黃靖：對一個態(tài)度趨強、力度趨弱的美國做好準備 _拜登

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來源：環(huán)球時報
盡管輿論界期待的美國中期選舉“紅色浪潮”并未出現(xiàn)，民主黨依然在參議院保持著微弱優(yōu)勢，但共和黨在眾議院很可能獲得221席（民主黨214席）的多數(shù)席位，拜登政府已經(jīng)“跛腳” 。
這樣的局面對中美關(guān)系將產(chǎn)生怎樣的影響？筆者認為，首先，盡管共和黨僅是“小勝”，但兩黨的對抗空前激烈，在絕大部分政策議題上都勢不兩立。中期選舉前最高法院推翻了“墮胎權(quán)”的判例和拜登政府減免大學生教育貸款的“花活”（后因法院判決“違憲”而暫停），都進一步撕裂了美國社會。在如此形勢下，拜登政府的對華姿態(tài)或?qū)⒑茈y找到回旋空間，因為只有這樣才能在共和黨的壓力下保持“政治正確”，進而維持一個起碼的施政空間。

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拜登資料圖
其次，盡管拜登政府的對華總體戰(zhàn)略基本延續(xù)了特朗普時期確立的“對華戰(zhàn)略競爭”框架，但卻顯得相對“理性” ，始終強調(diào)合作的必要性。倘若拜登放棄連任，或者對競選連任勝券在握，則其政策理性將有助于維護中美關(guān)系的穩(wěn)定。但拜登方面已透出要在2024年競選連任的意愿，而“跛腳”的現(xiàn)實和特朗普要競選新一任總統(tǒng)的決定都將迫使拜登提前進入“競選狀態(tài)”，這意味著拜登的政策主張和施政重點都是為了要在競選中占據(jù)“道德制高點” 。其結(jié)果，很可能是對華政策中“政治正確”優(yōu)先，理性則隨之式微。
再次，相較于特朗普的“打亂拳”，拜登政府的對華政策更加體系化和全面化。拜登執(zhí)政以來，不僅先后簽署了一系列旨在打壓中國的法案，而且圍繞著“投資、聯(lián)盟、競爭”三個“要素”，提出了在安全、經(jīng)濟、技術(shù)、國際機制等方面“全領(lǐng)域”打壓中國的政策方案；明確提出要在“增強自身力量”的基礎(chǔ)上“加強聯(lián)盟” ，最終“競贏”中國。這些對華政策更具系統(tǒng)性和連貫性，牽一發(fā)而動全身。這使得共和黨即便在國會眾議院占有多數(shù)，也很難在具體對華政策上對拜登政府發(fā)難。

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最后，拜登政府宣稱美國的強大不僅在于其世界第一的實力，更植根于二戰(zhàn)以來美國建立的聯(lián)盟體系。因此，拜登政府不遺余力地“重振聯(lián)盟”，著重在三個方面拉幫結(jié)派打壓中國。一是將美日澳印“四方安全對話”升級為四方峰會；二是與英澳兩國結(jié)成三邊“奧庫斯”安全聯(lián)盟，以圖在對華“競爭”中掌控制海權(quán)；三是推動北約進入“印太”，借俄烏沖突強化日澳韓等亞太盟國與北約關(guān)系。拜登政府不會放松拉幫結(jié)派的努力，反而會更高地舉起“民主聯(lián)盟”大旗，一方面用“價值觀”管控盟友，另一方面力圖在國內(nèi)政治中占據(jù)道德高地。
然而，拜登政府畢竟難以改變中期選舉帶來的“跛腳效應(yīng)” 。在強硬的姿態(tài)下，其執(zhí)政能力和力度都將大為減弱，愈發(fā)顯得“力不從心” 。
第一，中期選舉后，共和黨壓倒一切的政治目標就是在2024年大選中擊敗拜登。因此，在國會眾議院占多數(shù)議席的共和黨必將在一切拜登可能獲得成功的政策領(lǐng)域進行阻擊；而社會分裂和政治極化都將更加激化拜登政府和共和黨之間以及民主黨的“內(nèi)斗”，進而給拜登政府造成各種直接和間接的掣肘、羈絆，從而減弱其執(zhí)政能力和力度。