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來源：環球時報
【環球時報駐印尼特派采訪人員 張杰 環球時報采訪人員 陳子帥 環球時報特約采訪人員 伊文】亞太經合組織（APEC）第二十九次領導人非正式會議19日在泰國首都曼谷閉幕，然而此前剛剛在柬埔寨和印尼參加完東盟峰會和二十國集團（G20）峰會的美國總統拜登，卻以孫女婚禮為由沒有參加APEC會議 。這被泰國視為“怠慢” 。值得注意的是，泰國是美國在東南亞地區“唯二”的條約盟友 。拜登上臺以來曾數十次表達對東盟國家的重視，然而實際行動卻與表態有點矛盾 。有觀點認為，“言行相詭”“虛多實少”正逐漸成為美國政府東盟外交的標簽 。
“總統很忙”是有目共睹的
11月7日，美國派遣新任駐泰國大使戈代克去向泰國政府解釋，拜登為什么無法參加APEC領導人非正式會議 。其實早在9月 ， 美聯社就爆出美國總統可能缺席此次會議，當時泰國副總理兼外長敦·巴穆威奈表示，自己會勸說這位美國總統改變主意 。泰國外交部隨后也表示，他們正在努力研究如何讓拜登參會 。不過，事實證明，泰國外長及外交部的努力沒有奏效，拜登16日參加G20峰會后直接返回了華盛頓 。
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這讓一些泰國人不滿 。“這意味著對拜登來說，家庭是優先考慮事項，而不是與泰國這樣的東南亞長期條約盟友的雙邊關系 。”朱拉隆功大學亞洲研究所教授尤克力斯特·帕思曼德對泰國公共電視臺（PBS）說 。美國《外交學者》雜志稱，國家領導人率領本國代表團參加APEC會議是慣例，這讓拜登的缺席顯得有問題 。泰國前外長甲西·披龍耶則直言，拜登的缺席將會強化外界的印象，即美國太忙、太遠、太冷漠，無法真正高效地與泰國乃至整個東南亞地區在經濟以及其他領域建立緊密關系 。
美國總統可能確實“很忙” 。11月12日在美國與東盟領導人峰會期間，華盛頓剛剛表示將雙方關系升級為“全面戰略伙伴關系”，并稱東南亞地區是美國所謂“印太戰略”的核心，期待建立“一個開放自由、穩定繁榮、有彈性和安全的印度洋-太平洋” 。然而第二天早上在柬埔寨主辦的東亞峰會上，拜登遲到半個小時 。15日G20峰會開幕，他又遲到了30分鐘 。這位美國總統還沒有出席15日晚上的G20峰會歡迎晚宴 。據美國采訪人員透露，一名美國政府官員表示，總統剛剛開了一整天的會 ， 晚上需要處理一些事情 。
在面對東盟國家時 ， 拜登似乎總是“很忙” 。據美國《外交學者》雜志報道 ， 拜登上任后曾訪問9個歐洲國家 ， 僅英國就去了5次 ， 但這次來柬埔寨和印尼參會是他首次到訪東盟國家 。今年5月在舉行美國-東盟特別峰會時 ， 華盛頓將一些東盟國家領導人請到白宮，然而拜登卻因為“太忙”沒有與這些領導人進行雙邊會晤 。路透社稱，柬埔寨首相洪森的助理部長兼顧問高金華直言，如果拜登真的想提升美國與東南亞地區國家的關系，就應該花更多時間與該地區領導人會面 。值得注意的是，5月的特別峰會原定于1月舉行，但白宮多次修改會議時間，之后更是單方面宣布將在3月舉辦這一“歷史性會議”，讓東盟國家普遍不滿 。
為了證明美國對東盟的“誠意”，拜登11月12日強調華盛頓“投入了真正的資源，而不僅僅是言辭” 。他表示，美國在過去一年向東盟提供2.5億美元的資助，并將在2023年提供8.25億美元援助 。今年5月 ， 美國還宣布向東盟10國提供1.5億美元 。華盛頓智庫戰略與國際問題研究中心東南亞問題專家波林表示 ， 說得客氣點 ， 1.5億美元的微薄資助不會給任何人留下深刻印象 。相較于美國給其他國家提供的援助，這些錢更是不值一提 。據美國公共廣播公司11月15日報道，白宮管理和預算辦公室稱，美國國會今年早些時候就批準了400億美元資金援助烏克蘭，其中3/4已經撥付或承諾支付 。
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