美國對東盟國家的“口惠而實不至”更體現在其5月啟動的“印太經濟框架”（IPEF） 。與傳統的貿易協定不同，IPEF并不包含允許參與國在美國獲得更大市場準入的內容 。法新社嘲笑說 ， 該倡議沒有減免關稅、降低市場準入門檻等吸引其他國家加入的“牛肉” 。印尼最大英文報紙《雅加達郵報》則直接表示 ， IPEF已淪為笑柄 。
文章插圖
資料圖
戰略上重視 ， 但地位上輕視
拜登政府為什么一邊強調對東盟的重視，一邊又在行動中盡顯對該組織成員國的不在意呢？
自上臺以來，拜登整體繼承了特朗普政府的“印太戰略”并對其進行強化 。2021年3月，美國公布《過渡時期國家安全戰略指南》，稱美國的“重大國家利益”迫使其與“印太”地區建立最深的聯系，美國需“深化”與東盟國家之間的伙伴關系 ， 推進“共同目標” 。在這一方針指導下，自2021年5月開始，美國政府多次派遣高官出訪東盟國家 。
英國《經濟學人》雜志援引東南亞地區戰略學家的話稱 ， 美國的亞洲政策在很大程度上是受其對華意識形態驅動的 。廣西民族大學東盟學院副院長葛紅亮在接受《環球時報》采訪人員采訪時表示，美國將東盟國家定位為進行對華戰略競爭的前沿 。中國國際問題研究院副研究員唐奇芳稱，拜登政府對東盟國家的政策出現回擺 ， 即與奧巴馬政府一致，重視其戰略地位 。無論在經濟還是在安全層面，對美國來說，東盟國家的戰略地位顯著抬升 。不過因為美國戰略變化導致的中美關系惡化 ， 令華盛頓拉攏東盟國家的空間縮小，進而導致美國對東盟國家在政治層面無處發力，這也是美國政府不時在外交上對東盟國家予以“冷落”的深層次原因 。
葛紅亮認為 ， 拜登政府在外交上對東盟國家自相矛盾的做法并不令人感到意外 。雖然他宣稱“美國回來了”，但相較于歐洲盟友來說 ， 東南亞并不是華盛頓優先“重返”的地區，特別是在美日印澳“四邊機制”以及美英澳三邊安全伙伴關系（AUKUS）建立后，對美國來說，東南亞地區的戰略地位相對下降，華盛頓更倚重“四邊機制”等的力量實現其建立“印太版北約”的企圖 。此外 ， 盡管東南亞在美國對華競爭戰略中占有較高位置，但拜登政府認識到，無論華盛頓怎樣發力，都無法根本性地改變東盟奉行的“大國平衡”外交戰略以及對華政策，因此華盛頓不會在東南亞投入過多資源 。
美國對東南亞的外交政策顯示出“戰略上重視、地位上輕視”的特點 。在今年2月出爐的美國《印太戰略報告》中，東盟出現19次 ， 東南亞出現12次，其出現頻率超過其他國家和地區 。根據美國《印太戰略報告》，華盛頓計劃加強對東盟國家優秀青年的“培養”，借助高等教育合作等手段逐步影響東盟國家青年群體的意識形態以及價值觀 。有評論認為，這是拜登政府試圖在東盟發起長期性影響力挑戰的明確信號 。
在拜登決定不參加此次APEC領導人非正式會議后 ， 美國《外交學者》雜志評論稱，這是一個錯誤，可能影響華盛頓對所謂“印太地區”的經濟承諾 。葛紅亮分析說，拜登政府對東盟國家的態度將使華盛頓所謂的“印太戰略”難以順利實施 。東盟推出的“印太展望”與美國所謂的“印太戰略”在戰略設計和價值觀層面存在較大差異，因此雙方之間的合作將局限于東盟國家能夠接受的范圍之內，即開放合作必須成為主基調、合作中“東盟中心地位”不可挑戰，以及東盟各國在合作中逐步提升本國在地區戰略中的重要性等 。
相關經驗推薦
- 仁壽搬遷村名單公示 仁壽搬遷村名單
- 信息化主任與局長有何不同之處 信息化主任與局長有何不同
- 同級別轎車和suv油耗誰高
- 黑坑釣草魚用什么餌好用 黑坑釣草魚用什么餌好
- 五年內咸陽搬遷村名單
- 水果大蒜是什么 關于水果大蒜
- 電影睡美人結局什么意思 電影睡美人結局是什么意思
- 雷竹筍怎么做好吃 雷竹筍做好吃的方法
- 煮菠蘿怎么煮 煮菠蘿如何煮
- 綠豆湯的正確做法 綠豆湯怎么做