調查人員發現,卡塔爾以培訓合作名義開設的精英學院與泰國的合作格外密切,而這又和持有投票權的國際足聯泰國執委馬庫迪產生關聯 。調查聚焦于一次令人懷疑的會議:卡塔爾和泰國雙方人士在會上討論了一份巨額天然氣合作協議以及“促進足球合作” 。
接受調查時,涉事人員宣稱那場會議就是涉及這兩個話題,一部分人只討論天然氣,另一部分人只討論足球 。加西亞在最終調查報告中指出 , 沒有人能解釋清楚:為什么一次會議上會出現這樣兩個“完全不相干”的話題 。
調查還指向更高層的介入 。2010年11月 , 持有投票權的國際足聯副主席、歐足聯主席普拉蒂尼去參加一次午餐會 。普拉蒂尼對調查員說,他本以為這是和時任法國總統薩科齊的私人午餐 , 但到場后卻發現卡塔爾埃米爾的第五子、時任卡塔爾首相也在座 。當然,普拉蒂尼補充道,兩國政府都沒有明確要求他給卡塔爾投票 。
遭遇諸多阻力后,加西亞于2015年9月提交了長達430頁的調查報告,國際足聯隨后表示,卡塔爾的行為并未影響投票結果的公正完整,因而不必進行重新投票 。此后,一系列源自瑞士、美國、法國等地的調查逐步展開,包括布拉特、普拉蒂尼等在內的高層遭到司法指控 , 但對2022年世界杯投標是否存在腐敗的結果,并無定論 。卡塔爾方面稱,這些指責是惡意且含有種族歧視的 。
長期研究國際足聯腐敗問題的美國密歇根州立法學院榮休教授布魯斯·比恩對《中國新聞周刊》指出 , 調查和處置有關世界杯的幕后交易幾乎是不可能的 。“當一個來自卡塔爾但正在法國‘旅行’的人,向一個國籍秘魯但住在美國的人行賄,然后這筆錢被送到開曼群島的銀行,誰能調查這筆賄賂?”他說,“誠然,國際足聯受其總部所在國瑞士的法律管轄 , 但幾乎沒有犯罪會發生在瑞士 。”
不過,所有受訪者都表示,賄賂丑聞不會影響本屆世界杯的成敗及卡塔爾的聲譽 。“腐敗一直在國際足聯內部盛行,1998年法國世界杯和2006年德國世界杯也未能幸免,卡塔爾只是和其他國家遵循了同樣的游戲規則,”查德維克說,“只是他們可能花了更多的錢,所以‘玩’得更好 。”他指出,現在回顧這段歷史,人們不應忽視的是:卡塔爾有舉辦世界杯的需求,國際足聯也有在中東推廣足球的目標,這最終是一場“你情我愿的交易” 。

文章插圖
11月11日 , 卡塔爾多哈,透過伊斯蘭藝術博物館陽臺上的拱門遠眺多哈的建筑群 。圖/視覺中國
“不可思議的轉變”
申辦成功之初,卡塔爾人并未預想到世界杯需要他們做出怎樣的改變 。英國《衛報》調查稱 , 卡塔爾競標世界杯成功后的三年間,500多名尼泊爾工人和 700 多名印度工人已因高溫和加班倒在大規模建設一線 。他們的身份證被收走,沒有食物和飲水保障,許多人拿不到工資,甚至要向勞務公司倒貼資金 。
在卡塔爾 , 這不是新鮮事:該國只有15%的常住人口為卡塔爾公民,占常住人口近85%的是涉外公民 , 其中以來自南亞的廉價勞工為主 。他們沒有公民權 , 甚至受卡塔爾法律要求不能主動更換雇主 。這是因為一種名為“卡法拉”(kafala)的制度 , 源自伊斯蘭教法,在上世紀中葉海灣國家開始大規模開采石油時再度興盛,留存至今 。
哈桑·薩瓦迪一直試圖解決勞工問題 。他是“交付和遺產最高委員會”(下簡稱最高委員會)的秘書長 , 這是卡塔爾政府為2022年世界杯設置的組委會 。2017年11月,新加坡國立大學中東研究所高級研究員詹姆斯·多爾西在一場國際會議上和薩瓦迪相遇 。讓多爾西感到不同尋常的是,薩瓦迪坦言“很多人對國際足聯選擇(卡塔爾)感到不滿”,并指出勞工問題等顯示挑戰確實存在 。
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