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中國有多少地級市( 二 )

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人口大市未來路徑各不同
從15個城市的人均GDP來看，有5個城市超過了70892元的全國平均水平，分別是蘇州、泉州、東莞、徐州和溫州，全部來自東南沿海發達地區，其中蘇州、泉州和東莞超過了10萬元 。這些城市的民營經濟十分發達，制造業發展十分突出 。
另外10個城市低于全國平均水平，其中有8個城市人均GDP不足5萬元，7個城市不足4萬元，分別是阜陽、保定、邯鄲、周口、南陽、菏澤和贛州 。這些城市主要來自中西部地區、河北以及山東西南部，最低的阜陽和保定不及全國平均水平的一半 。
城鎮化率也是人口大市經濟發展水平的重要參考 。15個城市中，有5個城市2019年城鎮化率超過了60.60%的全國平均水平 。其中，東莞以92.1%位居榜首，蘇州和溫州也都超過了70%，泉州達到了67.2% 。有10個城市城鎮化率低于全國水平，其中周口、阜陽、南陽均低于50%，贛州、臨沂、保定低于55%，這些地方未來城鎮化的潛力還很大 。
經濟發展層次的差異也影響了人口的流向 。東莞、蘇州、泉州、溫州這些經濟發達地區產業發達，就業機會多，吸引了大量外來人口流入 。比如，東莞的人口凈流入達到了595.39萬人，而當地戶籍人口為251.06萬人，出現了戶籍人口與外來常住人口“倒掛”的現象 。此外，蘇州的人口凈流入也達到了352.4萬人，泉州凈流入達113.3萬人 。
【中國有多少地級市】相比之下，中西部不少人口大市人口大量外流 。比如，周口人口凈流出約300萬人，阜陽凈流出達251萬人，南陽人口凈流出也接近200萬人 。
對這些人口大市來說，未來發展的路徑各不相同 。丁長發說，東莞和蘇州有比較大的共性，就是旁邊都有國際化大城市，東莞靠近深圳、香港，蘇州靠近上海 。一線大城市的產業、資金、人才外溢效應顯著 。比如在高新技術產業方面，在四大一線之外的城市中，蘇州和東莞高居前兩位，很大程度上就是得益于旁邊一線城市的帶動 。目前東莞和蘇州的轉型升級都比較成功 。
泉州和溫州這兩個遠離城市群核心區以及一線城市的制造業大市又是另外一種情況 。丁長發說，溫州和泉州主要是靠內生式發展，靠本地民營經濟發達，與蘇州、東莞相比，這兩個城市更需要產業升級 。比如，泉州輕紡工業發達，溫州也是輕工業發達，同時兩市的一大瓶頸也相似，就是缺乏人才；另外，兩市都是下轄縣域經濟很發達，中心城區帶動能力弱 。如何破解這些瓶頸，對未來發展十分關鍵 。
而對人口外流較多的人口大市來說，牛鳳瑞認為，黃淮海平原的農業生產條件非常好，耕地單位產出很高，同時農村剩余勞動力也比較多，因此不少人口流向了北京、上海等大城市 。近年來，隨著所在區域中心城市如合肥、鄭州、濟南、石家莊等城市發展，也有不少人口流向這些城市 。相比服務業比較突出的中心城市，這些人口大市，未來的重點在于制造業的發展 。
丁長發說，大國有大國的優勢，關鍵在于這些人口大市能否充分發揮比較優勢 。我國勞動密集型產業有很完整的產業鏈，這些產業在南陽、周口、保定、阜陽等人口大市還有很大的發展空間 。對這些城市來說，最關鍵的是能否改善當地的交通、物流、水電和營商環境等軟硬件環境，充分利用好當地的勞動力優勢，發展適合本地的產業，加速當地的工業化和城鎮化進程 。
廣東體改研究會執行會長彭澎也認為，普通制造業在三四五線城市仍有較大發展空間，應該把一二線城市的普通制造業轉移到人口較多的三四五線城市，形成合理分工協作 。
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