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試析關(guān)于水利工程建設(shè)項目招投標(biāo)工程( 二 )

知識百科工程投標(biāo)工程招標(biāo)


一是自行確定預(yù)審資格條件。有的地方不但本身確定預(yù)審資格條件，并且預(yù)審資格條件、尺度和要領(lǐng)又不在招標(biāo)通告中載明;
二是未按劃定舉行資格審查。將切合條件的、不切合條件的施工隊伍全部同意報名、購標(biāo)書、到場競標(biāo)，致使一些不具備水利水電資質(zhì)的施工隊伍被清除投標(biāo)隊伍，引起索賠糾紛;
三是排斥外地企業(yè)。有的地方實行地域限制，搞地方掩護主義，排斥外地企業(yè)，人為限制投標(biāo)人的數(shù)量 。在預(yù)審前，就預(yù)定中標(biāo)單元，其余的通通視為不及格，導(dǎo)致一些切合投標(biāo)資質(zhì)的施工隊伍被排斥在外，不切合投標(biāo)資質(zhì)的施工隊伍反而中了標(biāo)，給工程質(zhì)量埋下了隱患 。
(四)、評委構(gòu)成不范例，評標(biāo)嚴(yán)重違反劃定
第一、評委構(gòu)成嚴(yán)重違反劃定。如某區(qū)的一堤防工程招投標(biāo)，評委不是從專家?guī)熘谐槿〉模侵付ú块T專家或無技能職稱的黨政領(lǐng)導(dǎo)人和看管人員到場評委，區(qū)委書記既是招標(biāo)賣力人，又是評標(biāo)委員，其余區(qū)委副書記、區(qū)長、副區(qū)長全部是評委，人數(shù)凌駕評委的一半 。
在評標(biāo)分組中，也未按招標(biāo)文件要求分成三個專業(yè)組評標(biāo) 。而是把商務(wù)組的評委擺設(shè)到技能組，而資信組、商務(wù)組不擺設(shè)專家評委到場評標(biāo)，該區(qū)的區(qū)委書記說：“商務(wù)、資信是硬杠子，又簡略，不需要擺設(shè)專家” 。而當(dāng)有關(guān)人員把商務(wù)、資信分打出來后，該書記又要求專家評委簽字認可 。
第二、《評標(biāo)措施》不科學(xué)。在濃洄堤防工程評標(biāo)中 。按照區(qū)上制定的《評標(biāo)措施》打出來的分值，在 13 家投標(biāo)單元中就有 12 家基天職為 0 ，只有一家獨得 12 分 。顯然，這是很不科學(xué)的 。
第三、評委違規(guī)評標(biāo)。有的評委評標(biāo)不堅持原則，評標(biāo)帶有傾向性，對有意向性的投標(biāo)人評分偏高 。有的評委為了饜足業(yè)主的要求，評標(biāo)分統(tǒng)計出來后，如果意向性的投標(biāo)人分?jǐn)?shù)不夠，重新調(diào)解分值，直到中標(biāo)為止 。
(五)制度不鍵全，看管不到位
第一、制度不完善 。《 招投標(biāo)法》雖然出臺幾年了，可是，相關(guān)的配套措施是在探索中逐步建立的，比力粗，欠完善，不好操作 。所以，有的地方和單元在運作歷程中就按照本身的需求來制定，很不范例 。有的制度縱然建立了，也是有章不循、違章不究 。
第二、看管乏力 。一些單元的領(lǐng)導(dǎo)干部不愿接受別人的看管，把紀(jì)檢監(jiān)察部門的看管視為束縛 。在招投標(biāo)中，基本欠亨知紀(jì)檢監(jiān)察部門人員到場 。有的紀(jì)檢監(jiān)察人員到場了，也只是到場開標(biāo)會，對招投標(biāo)事情沒有舉行全歷程看管 。有的紀(jì)檢監(jiān)察人員對招投標(biāo)中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為聽之任之，不提出，不制止，不改正 。有的縱然改正了，也是糾而不力，制約無效 。
第三、懲治不嚴(yán)。由于法例看管機制相對滯后，許多相應(yīng)的配套劃定只講了“禁絕”，而沒有講違反了怎么辦 。特別是對行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)干與干預(yù)干與招投標(biāo)的真相怎么追究不具體 。有的地方存在執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，失之于寬，失之于軟的現(xiàn)象 。由于看管 乏力 ，懲治不嚴(yán)，致使在招投標(biāo)中出現(xiàn)的問題屢禁不止 。這些問題嚴(yán)重地違反了《招投標(biāo)法》，阻礙了招投標(biāo)事情的順利舉行，在群眾中造成了不良影響 。
二、強化水利工程招投標(biāo)羈系事情的對策
為了范例招投標(biāo)活動，確保國度好處、社會大眾好處和招投標(biāo)活動當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證工程質(zhì)量，針對水利行業(yè)出現(xiàn)的問題，特提出以下對策：
(一)改革招投標(biāo)管理體制，實行“一條龍”服務(wù) 。
第一、建立“水利工程建造項目管理中心”。按照我國現(xiàn)行的管理體制，對招投標(biāo)活動的行政看管管理是由多個部門賣力的 。這種多部門的管理格式，雖然有利于發(fā)揮有關(guān)部門在專業(yè)管理方面的優(yōu)點，但也造成了多頭管理難以制止的諸多抵牾和問題，使下層單元難以適從，也容易造成部門操作的現(xiàn)象 。因此，需要對招投標(biāo)管理體制舉行改革，建立適合我國國情的、精悍高效的省、市、縣三級“管理中心”，把所有水利建造工程招投標(biāo)行為都納入這其中心來管理 。在服務(wù)形式上：要有服務(wù)場所、牢固所在、設(shè)施條件 。在服務(wù)內(nèi)容上：對工程的項目報建、招投標(biāo)、條約審查、質(zhì)量看管委托、開工陳訴實行全方位服務(wù) 。在服務(wù)性質(zhì)上：既是信息咨詢，又是會集辦公和看管管理 。為承包兩方供給“一條龍”服務(wù)，使工程建造招投標(biāo)事情在公然、公正、公正的環(huán)境和條件下舉行 。

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