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第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議制度在解決行政爭議、建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用, 根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》(以下簡稱行政復(fù)議法), 制定本條例 。
第二條 各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé), 領(lǐng)導(dǎo)并支持本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)(以下簡稱行政復(fù)議機(jī)構(gòu))依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng), 并依照有關(guān)規(guī)定配備、充實(shí)、調(diào)劑專職行政復(fù)議人員, 保證行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng) 。
第三條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)除應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法第三條的規(guī)定履行職責(zé)外, 還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)依照行政復(fù)議法第十八條的規(guī)定轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議申請;
(二)辦理行政復(fù)議法第二十九條規(guī)定的行政賠償?shù)仁马?xiàng);
(三)按照職責(zé)權(quán)限, 督促行政復(fù)議申請的受理和行政復(fù)議決定的履行;
(四)辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計和重大行政復(fù)議決定備案事項(xiàng);
(五)辦理或者組織辦理未經(jīng)行政復(fù)議直接提起行政訴訟的行政應(yīng)訴事項(xiàng);
(六)研究行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問題, 及時向有關(guān)機(jī)關(guān)提出改進(jìn)建議, 重大問題及時向行政復(fù)議機(jī)關(guān)報告 。
第四條 專職行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)具備與履行行政復(fù)議職責(zé)相適應(yīng)的品行、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力, 并取得相應(yīng)資格 。 具體辦法由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定 。
第二章 行政復(fù)議申請
第一節(jié) 申請人
第五條 依照行政復(fù)議法和本條例的規(guī)定申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織為申請人 。
第六條 合伙企業(yè)申請行政復(fù)議的, 應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的企業(yè)為申請人, 由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復(fù)議;其他合伙組織申請行政復(fù)議的, 由合伙人共同申請行政復(fù)議 。
前款規(guī)定以外的不具備法人資格的其他組織申請行政復(fù)議的, 由該組織的主要負(fù)責(zé)人代表該組織參加行政復(fù)議;沒有主要負(fù)責(zé)人的, 由共同推選的其他成員代表該組織參加行政復(fù)議 。
第七條 股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)合法權(quán)益的, 可以以企業(yè)的名義申請行政復(fù)議 。
第八條 同一行政復(fù)議案件申請人超過5人的, 推選1至5名代表參加行政復(fù)議 。
第九條 行政復(fù)議期間, 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的, 可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議 。
行政復(fù)議期間, 申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的, 可以向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請作為第三人參加行政復(fù)議 。
第三人不參加行政復(fù)議, 不影響行政復(fù)議案件的審理 。
第十條 申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議 。 申請人、第三人委托代理人的, 應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書 。 授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限 。 公民在特殊情況下無法書面委托的, 可以口頭委托 。 口頭委托的, 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)并記錄在卷 。 申請人、第三人解除或者變更委托的, 應(yīng)當(dāng)書面報告行政復(fù)議機(jī)構(gòu) 。
第二節(jié) 被申請人
第十一條 公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服, 依照行政復(fù)議法和本條例的規(guī)定申請行政復(fù)議的, 作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被申請人 。
第十二條 行政機(jī)關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同的名義作出具體行政行為的, 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請人 。
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