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上海市水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作的現(xiàn)狀及展望( 二 )

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另外，建造部正在組織研究體例修建市場運行評價指標(biāo)體系，擬接納抽樣調(diào)查和定量闡述等要領(lǐng)，為政府羈系工程招投標(biāo)等活動，維護修建市場正常秩序供給決議操持依據(jù) 。
第四是開展政府投資工程管理要領(lǐng)的改革 。警戒國際通行做法，聯(lián)合我國國情，積極開展政府投資工程管理要領(lǐng)的改革，是整頓和范例修建市場秩序的治本之策，也是保證工程質(zhì)量、提高投資效益，以及從源頭上停止腐敗的重要措施 。政府投資工程管理要領(lǐng)的改革，涉及到投融資體制、建造體制等方面的改革 。從建造行政主管部門來講，重點是抓好政府投資工程建造管理要領(lǐng)的改革，實現(xiàn)建造、羈系、操作相分散和專業(yè)化管理、社會化運作 。
第五是研究建立工程保證和工程保險制度 。在工程建造中實行工程保證和工程保險是一種國際通行措施 。普遍用于工程招投標(biāo)、條約推行、質(zhì)量保修、施工安全等，經(jīng)由經(jīng)濟杠桿約束修建市場各方主體的行為，使“守信者獲益，失信者受罰”，有效地管理市場信用關(guān)連和工程質(zhì)量安全等問題 。
第六是范例代理行為，建立招標(biāo)行業(yè)自律機制 。嚴(yán)格招標(biāo)代理機構(gòu)的資格認定，要按照《行政許可法》的要求和資格尺度、審查認定招標(biāo)代理機構(gòu)資格，嚴(yán)格招標(biāo)代理的市場準(zhǔn)入，經(jīng)由建立招標(biāo)代理機構(gòu)信用檔案，強化招標(biāo)代理機構(gòu)信用意識，強化信用管理的約束機制和鼓勵機制，推動和促進企業(yè)守信謀劃，優(yōu)化修建市場環(huán)境，經(jīng)由招標(biāo)代理機構(gòu)資格復(fù)審，增強對招標(biāo)代理機構(gòu)的市場行為看管，對不切合資格條件的招標(biāo)代理機構(gòu)或在招標(biāo)歷程中弄虛作假，接受投標(biāo)單元委托代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，勾通投標(biāo)等嚴(yán)重違法違規(guī)的招標(biāo)代理機構(gòu)，固執(zhí)清理出去；增強對招標(biāo)代理從業(yè)人員的業(yè)務(wù)和職業(yè)品德培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和招標(biāo)代理機構(gòu)的事情程度，建立和完善招標(biāo)行業(yè)自律機制，由招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)范例和行為規(guī)則，經(jīng)由行業(yè)自律，維護招標(biāo)活動的秩序 。
二、評標(biāo)委員會的構(gòu)成人員不切合要求，個體評標(biāo)人員對評標(biāo)不仔細、不賣力 。
有的地方是從建造、建行、計劃、土地、工商、交通、財政等部門抽取人員構(gòu)成專家?guī)欤u標(biāo)時從中抽取專家作為評標(biāo)委員會的構(gòu)成人員，這種做法缺乏科學(xué)性，評分尺度、評分要領(lǐng)及打分高低都存在極大的主觀隨意性，其評標(biāo)成果的公正性可想而知 。
對策：
按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》劃定，評標(biāo)委員的構(gòu)成人員中，作為有關(guān)技能、經(jīng)濟等方面的專家，應(yīng)具有從事相關(guān)領(lǐng)域事情滿8年并具有高級職稱大概具有相同專業(yè)程度 。為此，要完善評標(biāo)專家的管理制度，建立評標(biāo)專家的動態(tài)管理，一是統(tǒng)一專家的專業(yè)分別和專業(yè)配置，以饜足工程評標(biāo)的需要；二是完善專家的保密制度，嚴(yán)格專家的抽取、通知和進場步驟；三是增強專家評標(biāo)歷程的行為看管，經(jīng)由評標(biāo)現(xiàn)場看管，現(xiàn)場錄像和其它要領(lǐng)評價專家的評標(biāo)態(tài)度和質(zhì)量；四是建立違規(guī)違紀(jì)取消資格的清出機制，對評標(biāo)不仔細不賣力，職業(yè)品德差的專家要嚴(yán)肅處置處罰；五是要增強對評標(biāo)專家的連續(xù)培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)，提高素質(zhì)，實行持證上崗 。
三、保密事情存在的問題
1、現(xiàn)場踏勘和答疑中造成投標(biāo)人間身份的泄密
建造工程的龐大性決定了招標(biāo)人必需組織舉行工程項目的現(xiàn)場踏勘和答疑事情 。現(xiàn)在，部門招標(biāo)人擺設(shè)會集舉行現(xiàn)場踏勘及答疑事情，這種做法雖然帶來了組織事情的便利，但“會集”導(dǎo)致的投標(biāo)人間身份的泄密將嚴(yán)重滋擾正常投標(biāo)人投標(biāo)計謀的制定 。同時，又給非法投標(biāo)人供給了相互勾通投標(biāo)的可乘之機，從而損害了招標(biāo)單元的好處，并違反了招投標(biāo)法中關(guān)于“招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量”的劃定 。

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