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如何在招標中減少人為因素干擾的探討

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如何在招標中淘汰人為因素滋擾的探討
簡介： 在現(xiàn)在水利工程招標中，存在著一些易受人為因素滋擾的要害，本文經(jīng)由對這些具體要害舉行闡述，得出淘汰人為因素滋擾的預(yù)防措施和措施，從而使招標活動真正做到"公然、公正、公正 " 。
要害字：招標 人為因素滋擾 預(yù)防措施
1.現(xiàn)在工程招標中的一般做法及其存在問題
現(xiàn)在，縣（市）一級的水行政主管部門在地方性的水利工程建造招標事情中，常以邀請招標的要領(lǐng)、接納綜合打分評標法來選擇施工企業(yè) 。一般做法是：在招標前，委托有資質(zhì)的單元預(yù)先計算出該項目的預(yù)算價；然后建立評標小組，接納百分制打分法對各投標商的施工組織設(shè)計和企業(yè)信譽舉行打分；再以該項目的預(yù)算價為基準，計算各投標企業(yè)商務(wù)標的得分；最后從中選擇總得分最高者為中標企業(yè) 。
在引入市場競爭機制后，接納招標要領(lǐng)來選擇施工隊伍，對戒備腐敗行為，確保工程質(zhì)量，確實起到了非常重要的作用，可是由于在我國水利工程建造中接納僅10多年歷史，在具體的操作要領(lǐng)上另有不少待完善之處，招標歷程中有許多要害易受人為因素滋擾 。有的人在小我私家好處或小團體好處的驅(qū)使下，置招標法和國度好處掉臂，鉆政策空子，如邀請招標時憑關(guān)連選擇投標商；體例標底預(yù)算價時人員不保密且編標時間過早造成泄密；評標標底沒有接納復(fù)合標底；過早確定評標小構(gòu)成員給少數(shù)人以可乘之機，打組織設(shè)計分和企業(yè)信譽分時憑關(guān)連打人情分等等，所有這些均使招標失去了實質(zhì)意義 。
2.易受人為因素滋擾的要害及預(yù)防措施
2.1邀請招標時投標商的選擇
在接納邀請招標要領(lǐng)時，應(yīng)嚴格按照有關(guān)劃定，對企業(yè)資質(zhì)和項目司理資質(zhì)品級尺度要有明確要求，嚴禁憑關(guān)連隨便破例 。若一個標段報名企業(yè)較多時，對經(jīng)資格預(yù)審后切合要求的企業(yè)，不應(yīng)從中人為指定邀請工具，而應(yīng)接納隨機抽簽要領(lǐng)孕育發(fā)生，數(shù)量以每個標段選5～6家為宜；如遇堤防工程、河流疏浚砌石等有大批工程將一連招標時，可接納按順序排隊的要領(lǐng)，將資格預(yù)審及格的企業(yè)先預(yù)以登記，然后每輪招標時按一個標段選6家從上到下按報名順序邀請施工企業(yè) 。這樣，可制止有關(guān)連的企業(yè)每次均被邀請，而沒有關(guān)連的則很少有時機到場 。
2.2預(yù)算價體例的人員、時間、要領(lǐng)
體例預(yù)算的所有事情應(yīng)在投標企業(yè)全部交標以后方可著手舉行；體例預(yù)算的單元應(yīng)選擇非當?shù)氐挠匈Y質(zhì)的單元，體例人員要有造價工程師（員）資格，并注意嚴格保密；體例預(yù)算必需給予足夠的時間；體例預(yù)算應(yīng)表現(xiàn)工程招標 “統(tǒng)一量、指導價、競爭費”這一基本指導原則，不得任意壓低工程直接費和背離定額計價依據(jù) 。體例要領(lǐng)宜接納量與價分散的措施，即由一組人員賣力工程量計算，另一組賣力預(yù)算單價闡述，待各自校核無誤后再合成總價；或先經(jīng)由電腦建好預(yù)算系統(tǒng)，待投標企業(yè)交標以后，再商定出材料價錢，輸入到預(yù)算系統(tǒng)中，即可孕育發(fā)生總價 。預(yù)算價體例完成后，須報當?shù)卣袠宿k審定 。另外須注意的是，體例預(yù)算價及審標事情應(yīng)在關(guān)閉環(huán)境中，在監(jiān)察、公證等部門看管下舉行 。
為保證公然競爭，戒備不正當?shù)膲簝r、串標和泄漏標底行為，公正控制標底價，應(yīng)遂步推廣“無標底招標、有標底評標”（明標暗投）的招標要領(lǐng)，即招標單元不設(shè)標底，只參考定額，并聯(lián)合市場行情體例出招標方預(yù)算價，在招標文件中向投標單元公布 。接納這一要領(lǐng)將有利于制約發(fā)包方、承包方、中介方和管理方，排除這一要害中的不正當人為因素 。
2.3復(fù)合標底的孕育發(fā)生措施

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