(2)完善專家評審制度,提高評標活動的公正性 。增強對評標專家和評標活動的管理和看管,保證招標投標活動的客觀公正,舉行跨部門、跨地域的專家組建評標專家庫,專家的抽取管理按照《招標投標法》執行,嚴格舉行回避制度,杜絕項目主管部門和行政看管部門的事情人員作為專家和評標委員會成員到場評標 。
(3)在招標文件的評標步驟中除了對標書的縱向切合性評審,還應增強投標文件的橫向切合性評審 。現在,評標要領中的開端切合性評審往往只注重投標單元的縱向獨立性評審,即對各投標單元的投標文件包含商務切合性和技能切合性作獨立的檢查,看各標書是否實質上響應招標文件的所有條款、條件、有無顯著差異或生存,稱之為縱向評審 。相敷衍評審歷程中各標書的相互檢查比力,稱之為橫向切合性評審 。經由標書橫向的開端切合性評審可以找出的圍標行為,剔除不正當競爭的投標單元進入下一階段評標,范例修建招投標市場,并對違規單元按招標投標法作行政處罰 。
(4)鼎力大肆扶持和鼓勵民營施工企業與股份制施工企業的建立和成長,讓其朝靠技能優勢與品牌效應的方向良性成長,并逐步低沉行業退出壁壘 。
(5)范例代理行為,建立代理行為,建立招投行業自律機制 。招標代理機構必需與行政主管部門脫鉤,招標代理機構可以依法跨區域開展業務,建立和完善招投標行業自律機制,推動組建跨行業、跨地域的招標投標協會,由協會制定行業技能范例和行為準則,經由行業自律,維護招投標活動的秩序 。
(6)在現在修建市場雙重準入體制的基礎下,逐步弱化企業單元資質,強化個執業資格(如項目司理或制作師)的市場準入制度 。嚴格推行建造施工許可和質量監理制度,對中標的施工企業的項目司理,進場和施工歷程中,非特殊環境不得更換,否則按“轉包”論處 。
(7)依法實施管理,完善招投標行政看管機制 。增強對相關領域招投標歷程中泄露保密資料、泄露標底、勾通圍標、包標、陪標等違法活動的看管執法和查處力度,加大對圍標成員的處罰力度,包含經濟、行政和刑事處罰,低沉圍標的預期收入 。
(8)正常環境下,克制以綜合評審法評標,提倡實行公正低價法中標的評標措施 。一是可以戒備評標時受行賄的評標專家對圍標人打高分,而對其他投標人打低分的不公正現象 。二是可以戒備中標單元獲取逾額利潤,低沉圍標的期望收益 。
(9)增加入圍的投標人數量,低沉中標概率;對切合招標文件的投標人用隨機抽取的措施抽取入圍;全部評標專家在專家庫中隨機抽取,實行異地評標專產業地評標的評標制度;招標人不允許到場評標;提高評標專家的人數,變5位評標專家為7人,甚至9人 。
(10)實行通告制度,提高著投標活動的透明度 。提倡公然招標,戒備招標人以邀招標的名義只邀請圍標者到場投標 。
(11)提高著標歷程的透明度,淘汰暗箱操作和增強看管是防患于未然的一個有效措施 。紀檢和監察部門要對各招標中心舉行協調、管理和看管;敷衍不舉行招標、假招標或變應公然招標為邀請招標的項目實行專項審查 。紀檢、監察人員到場整個招標投標歷程,對招標步驟是否正當、評標專家是否按劃定在專家庫中抽取、是否按劃定評標措施舉行評標、評標是否公正,以及有無其他人員在其中干預干與干預干與等舉行看管 。設立舉報箱,公布舉報電話,對有圍標行為的招標工程舉行檢舉,對舉報者加以掩護和給予夸獎 。
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