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評標的標準和方法是如何確定的?

《招標投標法》第四十條劃定,評標委員會應當按照招標文件確定的評標尺度和要領,對投標文件舉行評審和比力 。國務院對特定招標項目的評標有特別劃定的,從其劃定 。
簡略地講,評標是對投標文件的評審和比力 。按照什么樣的尺度和要領舉行評審,是一個要害問題,也是評標的原則問題 。在招標文件中,招標人列明了評標的尺度和要領,目的即是讓各潛在投標人知道這些尺度和要領,以便思量如何舉行投標,最終獲得樂成 。那么,這些事先列明的尺度和要領在評標時能否真正獲得接納,是權衡評標是否公正、公正的標尺 。為了保證評標的這種公正和公正性,評標必需按照招標文件劃定的評標尺度和要領,不得接納招標文件未列明的任何尺度和要領,也不得轉變招標確定的評標尺度和要領 。這一點,也是世界列國的通常做法 。
評標的尺度,一般包含價錢尺度和價錢尺度以外的其他有關尺度(又稱“非價錢尺度”),以及如何運用這些尺度來確定中選的投標 。非價錢尺度應盡大概客觀和定量化,并按錢幣額表示,或劃定相對的權重(即“系數”或“得分”) 。通常來說,在貨物評標時,非價錢尺度主要有運費和保險費、付款計劃、交貨期、運營資本、貨物的有效性和配套、零配件和服務的供給能力、相關的培訓、安全性和環境效益等 。在服務評標時,非價錢尺度主要有投標人及到場供給服務的人員的資格、履歷、信譽、可靠性、專業和管理能力等 。在工程評標時,非價錢尺度主要有工期、質量、施工人員和管理人員的素質、以往的履歷等 。
評標的要領,是運用評標尺度評審、比力投標的具體要領 。一般有以下三種要領:(1)最低評標的價法 。評標委員會按照評標尺度確定的每一投標差別方面的錢幣數額,然后將那些數額與投標價錢放在一起來比力 。估值子女價(即“評標價”)最低的投標可作為中選投標 。(2)打分法 。評標委員會按照評標尺度確定的每一投標即為最佳的投標尺度確定的每一投標差別方面的相對權重(即“得分”),得分最高的投標即為最佳的投標,可作為中選投標 。(3)公正最低投標價法 。即可以饜足招標文件的各項要求,投標價錢最低的投標即可作為中選投標 。在這三種評標要領中,前兩種可統稱為“綜合評標法” 。
所謂國務院對特定招標項目的評標有特別劃定的,是指敷衍涉及國計民生的重大項目、涉及國度安全和國度秘密的項目及某些特殊的服務項目,國務院大概對其評標在本法的基礎上作出一些特殊的劃定 。如果有這些劃定,應予以適用 。
評標事項六注意
在工程建造招投標歷程中,評標階段是一個非常要害的階段 。為了保證評標事情的公正、公正,為招標人推薦及格的中標候選人,評委在評標中,應注意哪些問方面的環境呢?筆者聯合實踐,整理歸納如下:
一、進入評標現場,評委應關閉隨身攜帶的通訊工具,交看管人員、評判人員會集保管;如發明其中的投標人與本身有經濟好處關連大概其它大概影響對投標公正評審的,應當主動提出回避 。
二、評委應按照招標文件確定的尺度和要領,對投標文件舉行評審和比力,招標文件中沒有的評標尺度和要領,不得作為評標的依據 。
三、評標委員會應當依據法令、法例、規章和招標文件的劃定認定重大偏差,不得隨意確認無效投標文件 。法令、法例、規章和招標文件未劃定作為重大偏差的,一律作為細微偏差,評標委員會應當在開端評審中要求投標人補正 。
四、評標委員會應當對投標文件中寄義不明確、對同類問題表述紛歧致大概有明顯文字和計算錯誤的內容要求投標人作須要的澄清、說明或補正 。評委不得向投標人提出帶有表示性或誘導性的問題,或向其明確投標文件中的遺漏和錯誤 。

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