這很在理，也是實情，但神宗仍不放心，又問：“然則卿所施設以何先？”王安石答：“變風俗，立法度，正方今之所急也 。”至此，君臣二人的思想完全取得了一致 。宋神宗圣意已定：改革變法，非君莫屬 。王安石也當仁不讓：當今之世，舍我其誰也！
王安石變法可行性
王安石沒有說假話 。只要不帶任何先入為主的偏見，就不難看出他的新法不但有道理，而且也是可行的 。
王安石的新法可分為四類 。
一是救濟農(nóng)村的，如青苗法、水利法；
二是治理財政的，如方田法、均稅法；
三是二者兼顧的，如免役法、市易法、均輸法；
四是整飭軍備的，如置將法、保甲法、保馬法 。這些新法，如果不走樣地得到實行 ， 神宗皇帝朝思暮想的富國強兵、重振朝綱，就不再是夢想 。
就說免役法 。
免役法是針對差役法的改革 。差役也叫力役、徭役、公役，其實就是義務勞動 。這是稅收（錢糧）以外的征收 ， 本意可能是為了彌補低稅制的不足，也可能是考慮到民眾出不起那么多錢糧 ， 便以其勞力代之 。
但這樣一來，為了保證國家機器的運轉(zhuǎn)，老百姓就不但要出錢（賦稅），還要出力（徭役），實在是不堪重負 。事實上宋代的力役 ， 種類也實在太多 。有保管公物之役，有督收賦稅之役，有追捕盜賊之役，有傳遞命令之役，不勝枚舉，人民群眾自然也就不勝其煩 。
但這還不是最麻煩的 。麻煩在于，正如《宋史·食貨志》所說，“役有輕重勞逸之不齊，人有貧富強弱之不一”，因此承平日久，便“奸偽滋生” 。有錢有勢的縉紳人家服輕役或不服役，沉重的負擔全部落在孤苦無告的貧民身上 。
這些人平時都有終日忙碌的生產(chǎn)勞動，服役太多，則生計無著 。于是，為了規(guī)避重役 ， 一般民眾“土地不敢多耕，而避戶等（怕被評為大戶人家）；骨肉不敢義聚，而憚人?。ㄅ鹵黃牢碩嘀В?rdquo; 。
他們“或孀母改嫁，親族分居；或棄田與人，以免上等；或非命求死，以就單?。ǖザ∶庖郟?rdquo;；甚至鋌而走險，“不得已而為盜賊” 。這對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會安定當然都十分不利 。
變法的好處
王安石的辦法是改“派役”為“雇役”，即民眾將其應服之役折合成“免役錢”交給官府，由官府雇人服役 。
這樣做有三個好處：
第一 ， 農(nóng)民出錢不出力 ， 不耽誤生產(chǎn)；
第二，所有人一律出錢（原來不服役的官戶、寺觀出一半，叫“助役錢”） ， 比較公道；
第三，忙不過來的人騰出了時間，社會上的閑散人員則多了一條生路，兩全其美 。所以，后來廢除免役法，恢復差役法時，就連所謂“舊黨”中人也不以為然 。
蘇軾就說，免役、差役，各有利弊 。驟罷免役而行差役，怕不容易 。范純?nèi)室舱f，差役一事，應當緩行 。可見此法是得人心的 。
其實免役法是當時所能想出的最好辦法 。當然，治本之法是徹底免除力役 。但這并不可能做到，而能夠想到以雇役代派役，以免役錢代服勞役，我們已經(jīng)不得不驚嘆王安石觀念的超前了 。
因為這種辦法用現(xiàn)代語言來表述，就是“貨幣化服役”，類似于今天的“貨幣化分房”，只不過兩者的目的不同而已，但思路卻有著驚人的一致性 。
看來，王安石的變法方案并非一時沖動 ， 而是深思熟慮的結(jié)果 。它相當科學，而且至少在理論上是可行的 。最高當局的決心也很大 ， 并為此專門設立了類似于“國家體改委”的變法領導機構(gòu)“制置三司條例司” 。
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