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零下26℃停熱！鶴崗供暖公司認(rèn)錯(cuò)，當(dāng)?shù)鼐用瘢豪涞酵端夼笥鸭? 三 )

鶴崗市生活百科


時(shí)代財(cái)經(jīng)了解到 ， 鶴崗市于2022年6月上調(diào)了供熱價(jià)格（除寶泉嶺和新華地區(qū)），供熱價(jià)格自2022年9月1日起由26元/平方米，調(diào)整到27.5元/平方米；非居民供熱價(jià)格由37元/平方米，調(diào)整到38元/平方米 。
據(jù)鶴崗市政府官網(wǎng)發(fā)布的政策解讀文件 ， 調(diào)價(jià)的原因主要與煤炭價(jià)格上漲有關(guān) 。該解讀稱，鶴崗市調(diào)整前的熱價(jià)是2008年制定的 ， 多年來，由于原材料、人員工資等價(jià)格上漲 ， 熱源企業(yè)成本增加，企業(yè)虧損嚴(yán)重，直接影響到保障供熱 。2022年，出臺(tái)的《鶴崗市城市供熱用熱管理規(guī)定》，將供熱溫度由18℃提高到20℃，也使供熱企業(yè)面臨一定的成本上升壓力 。
該政策解讀文件還公布，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，鶴崗市供熱企業(yè)從2008年到2021年供熱用煤加權(quán)平均到廠價(jià)格(折5000大卡/千克)累計(jì)上漲了68.68% 。
供熱價(jià)格已經(jīng)上調(diào)，供暖問題依舊頻現(xiàn)，讓人不禁發(fā)問，因煤而興的鶴崗，為何燒不起煤了？
眾所周知 ， 鶴崗市是國家重要煤炭基地之一，是東北重要的老工業(yè)基地 。與雞西、雙鴨山、七臺(tái)河并稱“黑龍江四大煤城” 。
自1917年第一個(gè)煤礦開工至今，鶴崗市已擁有百年煤炭開發(fā)歷史，是優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤、化工煤產(chǎn)地 。2005年，鶴崗全市GDP112億元，五年后的2010年達(dá)到了251億元，增速遠(yuǎn)超全國平均水平 。2012年，GDP達(dá)到歷史峰值358億元 。
據(jù)中國城市報(bào)，鼎盛時(shí)期，一個(gè)井下采煤工每個(gè)月的收入都能達(dá)到8000多元，房價(jià)每平方米曾高達(dá)6000元 。
而隨著煤礦資源的枯竭 ， 鶴崗單一的產(chǎn)業(yè)形態(tài)也同樣使其“因煤而困” 。2011年，鶴崗市被國家確定為第三批25座資源枯竭型城市之一 。資源衰退型城市也被稱為資源枯竭型城市，是指礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)入后期、晚期或末期階段 ， 其累計(jì)采出儲(chǔ)量已達(dá)到可采儲(chǔ)量的 70%以上的城市 。
近年來，鶴崗市的原煤產(chǎn)量、洗煤產(chǎn)量呈整體下降趨勢 ， 僅2021年有小幅回升 。
據(jù)鶴崗市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2019年 ， 鶴崗市規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量937.7萬噸，同比下降 21.9%；洗煤產(chǎn)量730.0萬噸，同比增加6.4% 。2020年 ， 鶴崗市規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量955.5萬噸，同比下降 1.0%；洗煤產(chǎn)量618.8萬噸，同比下降19.5% 。到了2021年 ， 原煤產(chǎn)量1046.7萬噸，同比增加 3%；洗煤產(chǎn)量754.0萬噸，同比增加22.2% 。（注：由于數(shù)據(jù)只統(tǒng)計(jì)規(guī)模以上企業(yè)，統(tǒng)計(jì)企業(yè)數(shù)每年不同，增幅降幅的統(tǒng)計(jì)基數(shù)也不同 。）
在經(jīng)濟(jì)方面 ， 鶴崗市的發(fā)展也受到煤炭失速的影響，GDP在2017年前的4年中甚至有3年負(fù)增長 。
從2017年以來 ， 鶴崗市經(jīng)濟(jì)開始逐漸回升 。據(jù)鶴崗市2021年鶴崗市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全市2021年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)354.2億元，較上年增長7% 。
經(jīng)濟(jì)雖然開始回升 ， 但鶴崗始終沒有走出地方財(cái)政的困境 。
據(jù)鶴崗市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2021年，鶴崗市全口徑財(cái)政收入47.5億元，其中公共財(cái)政收入28.3億元，包括15.2億元的稅收收入，和13億的非稅收收入 。而同年 ， 全口徑財(cái)政支出達(dá)140.2億元 。這意味著，2021年鶴崗市存在92.7億的財(cái)政缺口 。
據(jù)南方周末，2001年－2020年鶴崗市財(cái)政缺口在逐年增大，根據(jù)鶴崗年鑒 ， 按全口徑財(cái)政收入/支出計(jì)算，鶴崗市2001年財(cái)政缺口僅為1.8億元，到2020年 ， 缺口攀升至118億元 。

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文章插圖

鶴崗經(jīng)濟(jì)二十年，圖源南方周末

據(jù)黑龍江省政府官網(wǎng)信息，在2021年7月 ， 鶴崗市政府曾召開會(huì)議，表示當(dāng)前財(cái)政形勢極其嚴(yán)峻 ， 將啟動(dòng)財(cái)政重整計(jì)劃，并通過開源節(jié)流、摸清家底、監(jiān)管到位等措施，推動(dòng)財(cái)政運(yùn)行恢復(fù)正常 。

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