文章插圖
文章插圖
【文/珍妮弗·卡瓦納吉 譯/觀察者網(wǎng) 由冠群】
在最近發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略報告》里，“開放”是一個顯眼的口號 。在此報告中 ， 白宮呼吁建立一個“開放的國際秩序”，保證“公平開放的貿(mào)易和國際經(jīng)濟體系”、“自由開放的下一代數(shù)字基礎設施”以及各方不受限制地進入全球公共領域 。
然而，在實踐中，拜登政府的許多重要舉措?yún)s在反其道而行之——他們正在建立一個限制外國進入美國安全、經(jīng)濟和技術領域的可控世界 。出口管制、投資審查和美元武器化都有助于建立可控的經(jīng)濟和技術網(wǎng)絡，這些可控網(wǎng)絡成了喬?拜登總統(tǒng)外交政策的重要特征 。政府還大力創(chuàng)建像“美英澳三邊安保聯(lián)盟”和“四國機制”這樣的可控安保聯(lián)盟，這些安全伙伴關系為某些伙伴提供信息、資源和決策能力，但卻將其它國家排除在外 。
文章插圖
拜登政府討論《國家安全戰(zhàn)略報告》
堅定走向可控世界是有充分理由的：面對日益明顯的多極化趨勢，一個可控的世界更符合美國的利益 。
事實上 ， 把“開放的國際秩序”當作美國核心外交政策最終可能會弄巧成拙 。首先 ， 它會損害美國的信譽，使盟友和潛在伙伴懷疑美國 。更重要的是，它會轉(zhuǎn)移決策者的注意力，使其忽視了世界秩序正在發(fā)生怎樣的變化 ， 從而阻礙美國做出協(xié)調(diào)一致的戰(zhàn)略性動作來塑造一個符合美國利益的未來可控世界 。
說與做
至少從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，建設開放的國際秩序一直是美國核心外交政策，其理由是開放的市場和資本流動能帶來經(jīng)濟利益 ， 而且在一個不被勢力范圍割裂的世界里，各國會變得更安全 。但在目前條件下，堅持開放秩序有可能會損害美國的長期競爭力 。
首先 ， 開放的秩序有利有弊，而隨著國際競爭的加劇 ， 弊端正變得越來越嚴重 。盡管效率有所提高，但全球化貿(mào)易網(wǎng)絡很容易遭到破壞，并導致國與國之間出現(xiàn)不平等的依賴關系 。在當今世界，這種不對稱的相互依賴性引發(fā)了安全、經(jīng)濟和技術問題 。各國和各家公司開始在本地區(qū)或“友邦”建立先進技術和重要礦產(chǎn)的可控供應鏈，這反映出大家越來越認識到開放網(wǎng)絡固有的風險 。
其次，想要開放秩序帶來經(jīng)濟和安全利益，各國就需要承諾遵守同一套規(guī)則，但面對日益惡化的國際競爭，這一承諾已被迅速侵蝕 。一旦個別國家開始建立專屬于它們自己的可控網(wǎng)絡，其它堅守開放秩序的國家就會承受更大壓力——被盜竊知識產(chǎn)權 ， 受到經(jīng)濟剝削和軍事侵略 。
向可控世界的轉(zhuǎn)型已經(jīng)發(fā)生，這使那些仍然堅持開放型貿(mào)易和安全網(wǎng)絡的國家處于競爭劣勢 。全球性的經(jīng)濟市場正日益被區(qū)域貿(mào)易協(xié)定所取代 。歐盟的經(jīng)濟準入標準正變得日益嚴格 ， 已覆蓋了數(shù)據(jù)處理和存儲等領域 。可控的區(qū)域經(jīng)濟集團正在遍地開花，包括亞洲的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）和擬議中的“非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)” 。在信息空間，韓國和印度正在建立可控的數(shù)字治理體系 。美國的競爭對手也在轉(zhuǎn)向可控的伙伴體系 。
一個可控但并不封閉的世界秩序
具有進出壁壘或代價的可控網(wǎng)絡正在變得越來越普遍，因為在當今這樣一個充滿競爭的世界中，可控網(wǎng)絡在創(chuàng)造和利用長期競爭優(yōu)勢方面優(yōu)于開放網(wǎng)絡 。在一個多極化國際體系中，把控能力（管理網(wǎng)絡進出并在網(wǎng)絡內(nèi)部制定規(guī)則的能力）已成為重要的權力來源 。擁有把控能力可使國家保護和擴大其經(jīng)濟、軍事、技術資源和優(yōu)勢，積累和引導網(wǎng)絡力量去實現(xiàn)本國的重要目標 。因為合作伙伴可能共享承諾、標準和利益 ， 可控網(wǎng)絡比開放網(wǎng)絡更高效，也可能更具凝聚力、韌性和耐性 。
相關經(jīng)驗推薦
- 以家人之名電視劇劇 該劇是一個什么故事
- 生化妊娠沒到一個月就同房了要緊嗎？過早同房小心這些危害
- 三角糖是治療什么的
- 做一個蛋糕要多久
- 中國歷史十大愛情故事：個個都是經(jīng)典 哪一個讓你動容
- 勐海的氣候怎么樣
- 榮耀新三國分城怎么建造 榮耀新三國分城建立攻略
- 怎么經(jīng)營好一個茶葉店
- 如何挑選萵苣 怎么挑選萵苣
- 在清朝買一個仆人要多少錢，清朝奴仆價格