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傳奇爵位捐獻怎么清理,到底是怎么回事( 二 )

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當然賣官鬻爵象征政府昏聵，清政府當然不能明說國庫沒錢了，所以找了個借口，即“其始固以搜羅異途人才，補科目所不及” 。即當時工部人才匱乏，很多具有工程才能的能工巧匠沒法參與科考，他們想入仕只能走異途，賣官鬻爵是為了補充實用型、專業型人才儲備 。然而清政府也做過補充，說“捐例不外拯荒、河工、軍需三者”，這個才點明了事實，捐官就是為了補充財政不足 。
如咸豐時鎮壓太平天國運動，“軍興餉絀，捐例繁多，無復限制，仕途蕪雜日益甚” 。由此可見，捐納制度最根本的原因是要解決財政緊張的問題，所以清朝的捐納制度具有明碼標價的特色 。但皇帝不是傻子，他們很清楚的明白賣官鬻爵不是長久之計，甚至是弊政，所以他們不可能自毀長城，置社稷于不顧 。針對賣官鬻爵的現象，皇帝也會做以調控，在無較大財政需求時，整肅朝風、停止捐納 。
如道光停捐七年、乾隆停捐三年，這里也有另外一個因素，即捐官者眾多，已經沒有那么多空缺來安排先前已捐納的候補人員了 。所以這又是清代捐納制度的一個特色，即捐官是購買“做官的資格”，而不是捐了就能上任，需要待吏部分發選班 。那怎么才能獲得官職呢？首先要保證捐官者沒有債務，有債務的必須還清了才能捐官；其次要是平民想捐個縣令以上的職位，那就先得解決學歷問題，即捐監在前，捐官在后；然后捐官的錢是交給戶部的捐納司，戶部入庫后發咨文給吏部，吏部再“部予以據，曰執照”，即頒發“上崗證” 。
最后，拿著上崗證到吏部銓敘司報到，由吏部進行政審，一切無誤后方可聽候分選，有的人一侯就是兩三年 。如果想提前被選，還要接著捐各類花樣，這筆錢比捐官的還貴 。至于價錢，以乾隆時的《川運例》來講，貢監生的身份得4620兩；學官中正七品教授2020兩、侯補教授2520兩 。非學官的如正七品京縣縣丞2220兩、侯補京縣縣丞2800兩；正八品縣丞3160兩、侯補縣丞3640兩 。
有人會問為啥八品官比七品官貴，原因是京官在俸祿上是沒有外放官員高的，外放官員不僅自主權大，而且享受養廉銀的補貼，所以外放官比京官貴 。而捐官也是有封頂的，文至道員，武至總兵，若本來就是體制內的，為了晉升快一些，往往先捐至道員，待有缺后相當于直接晉升了，這都屬于外放官了，京官最高只能捐至五品 。清代捐官雖然制度完善，但等缺問題嚴重，因而就出現了冗官問題 。
綜上，捐官在清朝是獨具特色的，一般來說新上任的皇帝都會進行停捐政策，目的是整頓吏治，但若財政緊缺，捐納制度立即擺上臺面 。有人說捐官基本都是得虛銜，這種說法并不正確，只不過作為異途出身，它的身份要比正途出身低一格，所以在有實職官缺時，是先解決正途，然后再解決異途 。而且在捐納制度中還有平捐、升捐等方式，職執事官可以捐個升遷或者調動，他們都是實打實掌握權力的 。
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