本世紀以來 ， 資格預(yù)審有效發(fā)揮著優(yōu)化招標(biāo)管理 ， 減輕評標(biāo)難度與工作量 ， 提高工程質(zhì)量與合同履約等多方面的重要作用 。但同時 ， 資格預(yù)審環(huán)節(jié)帶來的延長招標(biāo)周期、增加招標(biāo)投標(biāo)成本、為圍串標(biāo)等非法活動提供可乘之機等問題 ， 也呼喚著資格審查制度的進一步完善與優(yōu)化 。1、資格預(yù)審的作用與缺陷資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進行的資格審查 。
具體而言 ， 即是指招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書以前 ， 向不特定的潛在投標(biāo)人先發(fā)出資格預(yù)審公告或邀請 ， 要求潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審的申請及有關(guān)證明材料；而后招標(biāo)人通過組織招標(biāo)資格審查委員會按照招標(biāo)資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件確定的資格預(yù)審條件、標(biāo)準和方法對投標(biāo)申請人進行評審 ， 確定合格的潛在投標(biāo)人 。資格預(yù)審優(yōu)化招標(biāo)管理設(shè)置“資格預(yù)審”制度的初衷主要即在于減輕評標(biāo)難度與工作量 ， 提高工程質(zhì)量與合同履約 。
在早期建設(shè)工程招投標(biāo)活動中 ， 由于缺乏較為完善的市場準入篩選機制 ， 項目招標(biāo)往往吸引著大量的市場投標(biāo)者 。這其中 ， 各個投標(biāo)人的資金實力、企業(yè)資質(zhì)等級、人才技術(shù)儲備、經(jīng)營管理能力等各不相同 ， 不盡符合項目招標(biāo)要求 。因此 ， 評標(biāo)活動面臨較繁重的工作任務(wù)與較高的工作難度 ， 不可避免的增加著各項招標(biāo)成本 。資格預(yù)審的出現(xiàn) ， 為項目招標(biāo)管理建立起一道有效的準入篩選機制：1一方面 ， 招標(biāo)人通過資格預(yù)審程序與預(yù)審要求 ， 能夠有效精簡投標(biāo)人數(shù) ， 減少后續(xù)評標(biāo)工作量 ， 降低評標(biāo)工作難度； 2另一方面 ， 投標(biāo)人的資金實力、資質(zhì)等級、人才技術(shù)、管理能力等企業(yè)綜合實力 ， 對于建設(shè)工程質(zhì)量、施工安全生產(chǎn)、工期與投資控制等重要項目管理目標(biāo)有著重要影響 。
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