3、投標擔保 履約擔保：從低保額到高保額當然，投標擔保和履約擔保在滿足最低價中標法要求、堵住最低價中標法漏洞上的作用發揮，與保額呈現正相關關系：擔保金額決定了擔保責任的上限，也限制了擔保功能的實現 。相較美國等高保額地區，我國的2%投標保函較難促使承包商更加慎重地對待投標行為，構建合理最低評價中標的保障，10%履約保函也僅僅能夠發揮有限的違約規制作用 。
此外，高保額投標擔保所能起到的資格預審作用、高保額履約擔保所能起到的業主保護作用，在低保額的情況下也將大打折扣 。值得注意的是，監管部門已有意識地引導履約擔保向高保額發展：9月24日國務院辦公廳轉發住建部《關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》要求“對采用最低價中標的探索實行高保額履約擔?！焙螅?月30日住建部也發布《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見（征求意見稿）》擬對采用合理最低價中標的探索實行高保額履約擔保 。
另外，六部門聯合發布的《關于加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見》也刪除了此前征求意見稿中“投標保函的金額不得超過招標項目估算價的2%，最高不超過80萬元”的規定，為投標擔保留下了提高保額的創新空間 。從業主和承包商的關系出發，利用投標擔保和履約擔保建立起彼此相對獨立又相互依賴的權、責、利作用機制，是完善最低價中標法的重要手段 。
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