另一方面，整治過程中，伴隨著地方政府的不規(guī)范融資行為得到清理，政企信用進一步分離，當(dāng)?shù)爻峭豆净凇罢[性擔(dān)保”的外部融資也將受到限制 。在本篇報告中，我們梳理了已披露或市場上可得的違規(guī)案例并加以分類，從而篩選出案例所涉地區(qū)的城投債主體及債券，供投資者參考 。1、哪些地區(qū)違規(guī)舉債被問責(zé)？違規(guī)舉債問責(zé)的案例來源包括但不限于財政部官方網(wǎng)站的“地方債管理”查處問責(zé)專欄、地方財政機關(guān)官方網(wǎng)站、審計署各季度《國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計結(jié)果》和市場公開資料 。
根據(jù)違規(guī)方式的不同，我們將違規(guī)案例分為九類 。從嚴格意義上說，第七類（地方政府人為調(diào)節(jié)政府性債務(wù)結(jié)構(gòu)）和第八類（地方政府違規(guī)使用置換債券資金）違規(guī)案例類型并不屬于地方政府在舉債融資時出現(xiàn)的違規(guī)行為 。但由于該兩類案例所涉違法違規(guī)行為也同樣是地方政府債務(wù)風(fēng)險整治的對象，在此我們?nèi)匀粚咐{入 。1.1 地方政府以發(fā)行地方政府債券外的方式舉借債務(wù)從舉債形式上看，地方政府違規(guī)舉債大致可分為向地方企業(yè)違規(guī)借款、通過銀行貸款/融資租賃/信托/資產(chǎn)管理計劃/明股實債等方式違規(guī)舉債、通過企事業(yè)單位違規(guī)舉債等形式 。
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