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土地|農村公共用地日漸減少，學校、水塘等被違規占用，如何解決

導讀：農村經過近幾十年來的發展，從最初的鄉集體使用土地，再到后來的分大隊使用土地，接著是村民小隊承包土地，直到現在的分片包干到戶的承包責任制。雖然僅有幾十年的時間，但是世事變遷中，農村地區，可供集體使用的土地，正變得越來越少。有人說，在城鎮化建設進程加快的當下，農村可供集體使用的土地日漸變少，是大趨勢的作用，而非僅為個體變化。土地|農村公共用地日漸減少，學校、水塘等被違規占用，如何解決

農村公共用地日漸減少，村委、學校等被違規占用，宅基地建設缺少規劃。小編在做農業調研的過程中，在農村地區，發現一個不容忽視的現象，那就是農村公共用地正在日漸減少，并且有加速的趨勢。在河南、山東、河北等地的農村，之前，每個大隊基本上都有一個小學，甚至一些地區，每一個村莊都會有一個小學。而現在的農村，這些小學基本上都處于關停的狀態。而小學學校的用地，正在逐漸被侵占。一些小學的操場，有些是與小學校園不在一起的，這些操場是最早被侵占的部分。據小編調研結果顯示，如果小學操場是獨立于校園之外的場地，現在約有80%左右已經被侵占，無一例外地都成了宅基地。而這部分宅基地的主人，大多是村莊里有一定實力的人所有。或者是鄉村干部，或者是家族勢力較大的宗親。從1978年改革開放至今，一些村莊的村委辦公場地，平均竟然改址2-3次。無一例外，老的辦公場地，也就變成了村莊里的宅基地。還有一些是村莊里的一些水坑，現在也正在日漸減少，大部分的水坑，都被填平，改為建設用地。如果長期在農村地區生活過的朋友，可能都比較了解，農村村莊里的大水坑，其作用還是比較大的。之前的大水坑，干旱的時候，可以用作蓄水池；雨澇的時候，村莊里大部分的雨水，都會流入這些大水坑里。大水坑一般都會與村莊周圍的護村溝相連通，里面的水多是“活水”，而有水的地方，都會有魚。小時候，經常在農閑時節，去村莊里的大水坑里捉魚，給單調的農村生活增添很多樂趣。而現在大部分的水坑，都陸續被人填平，再加上圍繞村莊的水溝，也被人為地填平，這種現象，直接改變了農村地區的水系正常運行。一旦遭遇暴雨，一些村莊由于無法將村莊里的雨水，順利排出，一些地勢低洼的住戶，家中都會存水，嚴重的還會雨水倒灌入住宅，產生一些較大的損失。為了減少雨水對住宅的侵害，新建造的住宅，房屋的地基一般都會比老地基抬高很多，家家戶戶的新住宅都會抬高地基。如果一戶老宅，四周都是新建住宅，就會成為中間的洼地，一旦下雨，住宅就會被淹。小編曾經發現一個情況，一些住戶的新宅，院子的地平面高度，竟然已經達到了隔壁老房子的腰部位置。也就是說，如果新宅院子里存水，水平面就在老宅的腰部了，而一般的農村住房，是很少會對房屋墻壁作防水處理的，這對老宅的侵害是非常嚴重的。土地|農村公共用地日漸減少，學校、水塘等被違規占用，如何解決

農村地區，宅基地建設缺少規劃。如何解決？現在大部分的農村地區，新宅基地的批建工作，幾乎已經停止。有人認為，這是在變相加快城鎮化建設，因為大部分的建設用地指標，都被管理者挪進了城鎮建設規劃當中。新宅基地無法批建，農村地區一些需要分戶的農戶，就不得不想方設法獲得新的宅基地。所以村莊中的公共用地，就成了大家爭奪、侵占的標的物。據一些村莊農戶介紹，一些村莊為了獲得宅基地，不得不將村委會多次改址，因為每改一次地址，就會多出一處建設用地，而多出來的老村委會地址，很快就會被村民瓜分，這樣就會多出幾戶宅基地。經過多年發展，現在大部分村莊的小學校園、操場、公共坑塘等，正變得越來越少，而這些又大多是村莊中的人們，經過相互博弈之后的結果，過程當中產生的民間糾紛也較多。也許人們都非常羨慕蘇浙地區的農村建設，看著他們經過集體規劃建設的村莊，再看看自己所居住的村莊，為啥差距就那么大呢？很多朋友可能都聽說過華西村，都知道直到現在，華西村還是實行的集體所有制，村莊土地集體所有，住宅集體規劃，統一分配；土地集中管理，統一經營；大部分收入統一管理，按戶分配；小部分收入統一管理，按勞分配。現在華西村的這一建設模式，正在被大批復制。一些專家提出，可以把農村土地股份化，由村集體成立股份公司，把所有土地集中管理，而農戶的土地，就變成了公司的股份，農戶就成了股東。這部分股東可以獲取來自土地的出租，而收獲一部分收益，這部分收益屬于固定收益。集中之后的土地，可以交給有能力的村民，或者外部公司來經營管理，村民也可以參與投資，投資的資金，折算成資金股份，土地上面獲得的收益，按參與資金的比例，進行二次分配。如此一來，農戶既可以獲得一部分固定收入；也可以獲取一部分來自土地經營產生的收益；還可以確保農戶的土地所有權不會喪失。

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