生豬定點屠宰是我國確立并實施多年的一項重要制度 。根據這一制度調度，凡是要上市銷售的生豬必須到當地政府指定的屠宰機構屠宰，定點屠宰機構必須按當地價格主管部門的指導價進行收費 。然而，泰州市民最近向采訪人員反映，當地唯獨的定點屠宰廠不但沒有按標準收費，還強制扣留待宰戶的豬小腸、豬血等部分附屬產品 。(應當事人請求 ， 部分人名為化名)
泰州市物價局2006年第35號文件明確規定，當地機械化屠宰加工收費標準為每頭生豬15元 。“普通收費是25元一頭 ， 高的30元，到年底春節還收100的 。它向來沒有按照政府的指導價收費，我們對這個建議很大 。”泰州市民徐偉告訴采訪人員 ， 作為泰州市區唯獨一家政府定點的屠宰企業——江蘇天和食品有限公司自2013年投產以來 ， 向來超標準收費 。
據知道，生豬屠宰后，留下的豬內臟通常被稱為“豬下水” 。待宰戶張斌告訴采訪人員 ， 在江蘇天和食品有限公司屠宰加工生豬，小腸、小肚、紅管、白管、指腸、豬鞭、豬血等部分“豬下水”必須扣留贈這家企業，否則不予屠宰 。“這個我們是不愿意贈它(企業)的，不愿意贈它我們也沒有主意 。目前，我們泰州高新區和海陵區就它一家屠宰廠，不贈它我們沒有地方去殺 。”
部分待宰戶介紹，被屠宰企業扣留的這部分“豬下水” ， 按照市場價格，通常可以賣到二三十塊錢 。也就意味著 ， 他們委托加工一頭生豬的成本將近60塊錢 。12月13號下午，采訪人員在當地采訪時聯系到了江蘇天和食品有限公司盡職人羅宏斌 。“沒有不規范的地方 。為什么呢?我們這個15塊 ， 是按照國家的規定收的，但這個規定以外的服務，我們另外收費的，跟他們(待宰戶)沒關系，跟物價局也沒關系 。”羅宏斌說，公司向待宰戶收取的費用中，蘊藏了一筆增值服務的費用 。
電話中，羅宏斌自稱在外地出差，對扣留“豬下水”的問題，他沒有做出相關的歸應 。截至發稿前 ， 采訪人員多次聯系羅宏斌，對方向來沒有接聞電話 。
江蘇天和食品有限公司到底有沒有違規呢?今年11月，泰州市物價局在接到群眾舉報后，依法對該企業進行了檢查 。經查，天和公司在生豬屠宰加工費收取過程中存在價格不規范的問題 。泰州市物價局檢查分局檢查二室主任朱偉：“在加工流程以外，企業的確向待宰戶提供了這個推肉及裝卸等服務 。要是在雙方自愿的前提之下，是可以收取一定的費用的 。原來雙方是有口頭約定的，但是并沒有書面協議 ， 所以這點企業是存在瑕疵的，有不規范的價格行為 。”
據朱偉介紹 ， 事后，天和公司糾正了它的不規范價格行為，與待宰戶補簽了相關書面協議 。鑒于該企業的違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果，不予行政處罰 。朱偉還介紹說，經專業部門審計發明 ， 天和公司自開業以來 ， 由于多種緣故，向來處于虧損狀態 。要是按照市場規律，企業應當停產 ， 但為了確保泰州市區豬肉市場供應和食品安全，企業依然維持生產 。今年11月初 ， 泰州市物價局通過成本監審，上調了當地定點屠宰服務收費的標準 。朱偉：“結合周邊地區的生豬屠宰價格的情況 ， 制定了我們市區的價格是30塊錢一頭服務費，就是大包干 。并且我們跟企業已經明確，30塊錢以外不能再收取另外費用了 ， 避免了過去有服務費、加工費界限上不清的情況 。”
采訪人員注意到，天和公司與待宰戶們補簽的書面協議中約定，小腸、小肚、紅管、白管、指腸、豬鞭、豬血等部分“豬下水”歸天和公司所有 ， 以抵算待宰看守、趕豬、污水處理的服務費用 。多名待宰戶提出質疑，表示這份協議不能代表他們的真切意愿 。
采訪人員：簽字的時候你沒問他為什么要簽字嗎?
待宰戶1：他跟我們講的是不許我們私屠濫宰 ， 我們就簽字贈他了 。
采訪人員：不是愿意贈他的?
待宰戶2：他們說的你們宰就宰，不宰拉倒 。【殺豬這么殺 殺豬也有“潛規則”】
采訪人員：你可以到周邊地方去殺啊?
待宰戶3：我為一頭豬上泰興、興化去，這約摸嗎?夜里沒有歇息，那怎么行呢?
泰州市物價局檢查分局檢查二室主任朱偉表示，有關“豬下水”的問題不在物價部門的監管職責范圍內，但物價部門將主動與相關職能部門對接、協調，共同對此展開調查 。
一邊是待宰戶抱怨收費高，一邊是屠宰企業連年虧損 。這一為難局面的背后 ， 露餡出了我國的生豬定點屠宰制度目前還存在問題，需要進一步解決和盡善 。
南京農業大學食品科技學院一位不愿透露姓名的教授表示，從1998年開始實施生豬定點屠宰制度以來，我國豬肉質量安全狀況顯然改觀，注水肉、病害肉等現象得到了有效遏制 。這一制度所帶來的好處 ， 首先值得一定 。但必須看到 ， 定點屠宰制度具有一定的壟斷性，應該引入競爭機制 。譬如 ， 地方政府在設置定點屠宰機構的基礎上，販本土市?。市磽獾仄笠檔娜庵破廢萑?nbsp;， 讓老百姓吃到質優價廉的豬肉 。“要允許另外的一些產品陷入你這個市場，我支持你這個企業建設，但是你要運轉好，要更好地提高服務、更好地提供產品的質量，那我要贈你有一些競爭的對手，這不是很好嘛，一舉兩得的事情嘛 。”
據知道，生豬定點屠宰機構的設置規劃通常按照“合理布局、適當集中、有利流通、方便群眾”的原則進行擬定 。普通情況下，一個縣市會設置一到兩家 。這名教授以為，地方政府為了保證當地豬肉的供應，對一些長期虧損、經營不善的定點屠宰機構，往往下不了手 ， 想盡一切主意讓它們運轉下去 。對此，他建議，定點屠宰制度今后要引入淘汰退出機制 。“運行不佳的企業讓它自然地倒閉 。從供應的角度來說，不會浮現太多市場亂的問題的 。一個現在寒鏈(技術)相對盡善一些，許多企業的營銷網絡做得還是比較好的 ， 你的這個企業供不上，立即外面的豬肉都進來了 。”
在這名教授看來 ， 定點屠宰企業浮現虧損，根本緣故在于產能過剩，實際屠宰量達不到預期 。因此 ， 這些企業必須主動轉型升級，從單一的生豬屠宰加工向上下游產業鏈延伸，變為為集育種、養殖、肉制品加工于一體的大企業 。對于一些養豬戶而言，可以把生豬賣贈大企業 ， 來節省加工成本 。“你不能老是想著自己屠宰、自己賣，那這個一定不是未來市場的發展方向 。本身待宰然后再自己賣 ， 衛生安全等等方面他約摸也做不好 。實際上，他要更多地產生利潤是通過如何來高校地養豬，養的差不多了 ， 一個電話交贈合作社，然后就有人上門把你豬收走了 。”
截至發稿，采訪人員從省農委獸醫和畜禽屠宰管理局知道到 ， 泰州市區將增添一個定點屠宰機構，相關規劃選址工作目前正在進行當中 。
