2月24日，環(huán)境保護(hù)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)加強(qiáng)空間管制、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入的指導(dǎo)建議（試行）》 ， 提出要強(qiáng)化空間管制，優(yōu)化空間開辟格局；嚴(yán)厲總量管控，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善；明確環(huán)境準(zhǔn)入，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 。環(huán)保部副部長潘岳指出，長期以來，規(guī)劃環(huán)評“編而不評”“未評先批”“評而不用”、建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”“擅自變更”“未驗(yàn)先投”等現(xiàn)象屢禁不絕，既是環(huán)境污染、生態(tài)破壞和突發(fā)環(huán)境事件的罪魁禍?zhǔn)祝彩遣季只靵y、產(chǎn)能過剩、開辟無序的主要緣故 。
重點(diǎn)推動規(guī)劃環(huán)評落地
潘岳表示 ， 這批制度調(diào)度的首要重點(diǎn)是推動規(guī)劃環(huán)評落地 。當(dāng)前，規(guī)劃環(huán)評落地難已經(jīng)成為環(huán)評源頭防止作用發(fā)揮的“攔路虎”，要是不盡快在制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行上實(shí)現(xiàn)大的打破 ， 大范圍的區(qū)域和流域環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢將難以遏制 。
為推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評落地，環(huán)保部正在踴躍推進(jìn)《環(huán)境影響評價(jià)法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》的修訂，力爭在明確責(zé)任主體、強(qiáng)化管理程序及責(zé)任追究等方面取得打破 ， 相關(guān)法律法規(guī)的修改已納入立法機(jī)關(guān)的工作程序 。
五大主意促進(jìn)建議落實(shí)
環(huán)境保護(hù)部正在抓緊制定《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)責(zé)任追究實(shí)施主意》，對未依法開展規(guī)劃環(huán)評，提出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究的原則請求 。發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)區(qū)域限批管理主意》，對未達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為的予以限批，催促地方政府和企業(yè)依法執(zhí)行環(huán)保責(zé)任，集中解決突出環(huán)境問題 。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)違法責(zé)任追究的通知》，對情節(jié)嚴(yán)重的環(huán)評違法行為，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，追究相關(guān)人員責(zé)任 。全面修訂《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理主意》，建立環(huán)保部門上下聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，將環(huán)評資質(zhì)管理與項(xiàng)目環(huán)評審查有機(jī)結(jié)合 ， 對環(huán)評機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施雙重追責(zé) 。此外，《環(huán)境影響評價(jià)法》修正已經(jīng)納入立法準(zhǔn)備，修正的核心內(nèi)容之一就是大幅度提高對“未批先建”環(huán)評違法行為處罰額度，徹底解決“環(huán)境違法成本低、守法成本高”的問題 。【環(huán)保部再發(fā)新規(guī)！環(huán)境違法成本將大幅度提高】
戰(zhàn)略環(huán)評促進(jìn)區(qū)域環(huán)保發(fā)展
環(huán)境保護(hù)部已經(jīng)啟動了京津冀、長三角、珠三角地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評 ， 遵循生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)布局、行業(yè)總量控規(guī)模、環(huán)境準(zhǔn)入促轉(zhuǎn)型的基本原則 ， 研究空間優(yōu)化開辟、經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的對策 。并指導(dǎo)連云港市組織開展戰(zhàn)略環(huán)評試點(diǎn)，研究區(qū)域污染物行業(yè)排放總量管理模式，加強(qiáng)戰(zhàn)略環(huán)評與城市、土地、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃銜接，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展 。
充沛動員全社會的力量參加
為了充沛發(fā)揮全社會的力量 ， 擴(kuò)大公眾參加 。環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)信息公開機(jī)制方案》，明確了信息公開的責(zé)任主體、范圍、方式、內(nèi)容 ， 確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評實(shí)現(xiàn)全過程、全方位、全籠罩信息公開 ， 保障公眾環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參加權(quán) ， 促進(jìn)環(huán)保部門規(guī)范、公正、透明審批，企業(yè)依法執(zhí)行環(huán)保責(zé)任 ， 推動形成政府、企業(yè)、公眾、媒體共同參加的環(huán)境管理體系 。（賽爾畜牧）
