榆林市人力資源和社會保障局、榆林市財政局、榆林市發(fā)展和改革委員會、榆林市工業(yè)和信息化局關于印發(fā)《榆林市失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有關問題實施細則》的通知
各縣市區(qū)人力資源和社會保障局、財政局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化主管部門：
為充分發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展的作用 ， 根據(jù)陜西省人力資源和社會保障廳、陜西省財政廳、陜西省發(fā)展和改革委員會、陜西省工業(yè)和信息化廳《關于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有關問題的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)〔2019〕22號）文件精神，結合我市實際情況 ， 我們制定了《榆林市失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有關問題實施細則》 ， 現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行 。
榆林市人力資源和社會保障局、榆林市財政局、榆林市發(fā)展和改革委員會、榆林市工業(yè)和信息化局
2019年7月2日
榆林市失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有關問題實施細則
第一章 總則
第一條 為充分發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展的作用，確保《陜西省人力資源和社會保障廳、陜西省財政廳、陜西省發(fā)展和改革委員會、陜西省工業(yè)和信息化廳關于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有關問題的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)〔2019〕22號）和《榆林市人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》（榆政發(fā)〔2019〕20號）的貫徹落實，現(xiàn)結合我市實際情況，制定本細則 。
第二條 參加失業(yè)保險的本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)及其職工（以下統(tǒng)稱參保企業(yè)和參保職工），依照本細則規(guī)定 ， 申請享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還和技術技能提升補貼 。
第二章 企業(yè)穩(wěn)崗返還
第三條 基本條件
?。ㄒ唬┦б當Ｏ棧鷸Ц段雀詵禱褂弒敢韻綠跫菏凳┎偽Ｆ笠凳б當Ｏ輾遜禱?nbsp;， 本市上年末失業(yè)保險基金滾存結余應具備12個月以上支付能力；實施困難企業(yè)失業(yè)保險費返還，本市上年末失業(yè)保險基金滾存結余應具備24個月以上支付能力；失業(yè)保險基金使用管理規(guī)范 。
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1、生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及我市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整政策和環(huán)保政策；
2、參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費12個月以上；
3、上年度未裁員或裁員率低于全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（裁員率按企業(yè)上年度領取失業(yè)保險金人數(shù)與上年度末參保人數(shù)的比值確定 。企業(yè)職工勞動合同期滿、調(diào)出、自愿辭職或離職、退休、死亡等正常減員人數(shù)不納入計算）；
4、未被列入嚴重違法失信企業(yè)黑名單（信用中國陜西網(wǎng)站列入黑名單的失信企業(yè)）及“僵尸企業(yè)”名單(陜西省國資委提供省屬企業(yè)“僵尸企業(yè)”名單） 。
第四條 返還標準
企業(yè)穩(wěn)崗返還標準 ， 按該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%確定 。
第五條 審核認定
企業(yè)穩(wěn)崗返還的審核認定，參照原失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼審核程序實施 。
第六條 執(zhí)行期限
2019年1月1日至2020年12月31日 。
第三章 支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗返還
第七條 基本條件
支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)申請穩(wěn)崗返還除具備企業(yè)穩(wěn)崗返還的基本條件外，還應提供企業(yè)主管部門（工信局、國資委等部門）認定的支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)有關文件 。
第八條 返還標準
支柱性產(chǎn)業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗返還標準在按該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費50%的基礎上上浮10%-20% 。
第九條 審核認定
支柱性產(chǎn)業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗返還標準，由企業(yè)向參保地失業(yè)保險經(jīng)辦機構提出申請，經(jīng)市人力資源社會保障部門提出意見，報省人力資源社會保障廳審批 。
第十條 執(zhí)行期限
2019年1月1日至2020年12月31日 。
第四章 困難企業(yè)穩(wěn)崗返還
第十一條 基本條件
對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望的企業(yè) ， 除具備企業(yè)穩(wěn)崗返還的條件外，還應提供企業(yè)與工會（職代會）協(xié)商制定的穩(wěn)定就業(yè)崗位措施 ， 并符合以下情形之一：
?。ㄒ唬?018年度企業(yè)資產(chǎn)負債率在60%（含）至85%且經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量為負值；
?。ǘ?018年以來連續(xù)3個月（含）以上虧損或一年內(nèi)虧損超過6個月（含） 。
第十二條 返還標準
困難企業(yè)穩(wěn)崗返還標準按上年度6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金標準和上年末失業(yè)保險參保人數(shù)確定 。
第十三條 審核認定
經(jīng)營困難且恢復有望企業(yè)穩(wěn)崗返還，由企業(yè)向市失業(yè)保險經(jīng)辦機構提出申請，填報《榆林市失業(yè)保險穩(wěn)崗返還申請表》，并提交穩(wěn)崗措施及2018年度向稅務機關報送的財務報表等資料，由榆林市人力資源社會保障局會同榆林市財政局、榆林市發(fā)展和改革委員會、榆林市工業(yè)和信息化廳聯(lián)審，市失業(yè)保險經(jīng)辦機構填報《榆林市困難企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還報備表》，報市人力資源和保障局審核后報陜西省人力資源和社會保障廳備案 。對擬給予穩(wěn)崗返還的企業(yè)名單和資金數(shù)額應當向社會公示，不少于5個工作日 ， 并及時做好享受穩(wěn)崗返還企業(yè)實名制信息登記工作 。
第十四條 執(zhí)行期限
2019年1月1日至2019年12月31日 。
第五章 貧困地區(qū)穩(wěn)崗返還
第十五條 基本條件
具備企業(yè)穩(wěn)崗返還基本條件的國家級貧困縣區(qū)的失業(yè)保險參保企業(yè)或吸納建檔立卡貧困人員就業(yè)并簽訂勞動合同的失業(yè)保險參保事業(yè)單位 。
第十六條 返還標準
對貧困地區(qū)的失業(yè)保險參保企業(yè)及對吸納建檔立卡貧困人員就業(yè)并簽訂勞動合同的失業(yè)保險參保事業(yè)單位的穩(wěn)崗返還標準為該單位及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的60% 。
第十七條 審核認定
貧困地區(qū)穩(wěn)崗返還的審核認定參照企業(yè)穩(wěn)崗返還實施 。
第十八條 執(zhí)行期限
2019年1月1日至2020年12月31日 。
第六章 參保職工技術技能補貼
第十九條 補貼對象
享受技術技能提升補貼的對象為全市境內(nèi)依法參加失業(yè)保險并取得國家頒發(fā)的職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專業(yè)技術人員職（執(zhí)）業(yè)資格證書及專業(yè)技術職務資格證書的企業(yè)、事業(yè)單位（含民辦非企業(yè)單位、社會團體）在職職工 。
【陜西榆林市失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有關問題實施細則】第二十條 基本條件
享受技術技能提升補貼的參保職工應同時符合以下條件：
依法參加失業(yè)保險且申請期間正常繳費，累計繳納失業(yè)保險費12個月（含）以上的；
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第二十一條 證書認定
職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書應在“國家職業(yè)資格證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢”網(wǎng)站上查詢核實的 ， 認定日期為證書核發(fā)日期；專業(yè)技術人員職（執(zhí)）業(yè)資格證書認定日期為證書批準日期、專業(yè)技術職務資格證書認定日期為證書授予時間；技能等級證書在國家公布之前，以省人力資源社會保障廳公布的技能等級為準 。
第二十二條 補貼標準
取得上述證書（不含技師、高級技師等級）的 ， 技術技能提升補貼標準為初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元 。
第二十三條 經(jīng)辦程序
申請審核發(fā)放程序參照榆林市人力資源和社會保障局 榆林市財政局《關于轉發(fā)<陜西省人力資源和社會保障廳、陜西省財政廳關于印發(fā)陜西省失業(yè)保險參保職工提升職業(yè)技能實施辦法的通知>的通知》（榆政人社發(fā)[2017]548號）執(zhí)行 。省內(nèi)取得的證書信息可在全省統(tǒng)一的失業(yè)保險經(jīng)辦系統(tǒng)進行比對核查 ， 省外取得的證書信息可在人力資源社會保障部職業(yè)技能鑒定中心（http://zscx.osta.org.cn/)和中國人事考試中心（www.cpta.com.cn)等全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)查詢 。已取得相關證書在國家查詢系統(tǒng)暫時無法查詢到的，由經(jīng)辦機構進行備案，待可查詢到再按規(guī)定予以辦理 。
第二十四條 關系轉辦
失業(yè)保險關系跨統(tǒng)籌地區(qū)轉移的職工申領技術技能提升補貼，由經(jīng)辦機構負責核查其在原參保地申領技術技能補貼情況 。失業(yè)保險經(jīng)辦機構辦理失業(yè)保險關系轉移時 ， 參保繳費累計計算，并應在辦理轉移資料中注明轉移人是否領取技術技能提升補貼的相關信息 。
第二十五條 執(zhí)行期限
2019年1月1日至2020年12月31日 。
第七章 資金管理監(jiān)督
第二十六條 穩(wěn)崗返還資金主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關支出 。返還資金由失業(yè)保險基金列支 。其中，企業(yè)穩(wěn)崗返還資金從失業(yè)保險基金“穩(wěn)崗補貼”科目列支 ， 經(jīng)營困難且恢復有望企業(yè)穩(wěn)崗返還資金從“其他科目”列支 。穩(wěn)崗返還資金一次性發(fā)放，同一企業(yè)同一年度只能享受其中一項 。
第二十七條 建立健全資金審核、公示、撥付等監(jiān)督機制，嚴格遵守審核工作規(guī)程，加強內(nèi)部監(jiān)管，主動接受社會監(jiān)督 ， 防范廉政風險 。加強技防人防，充分利用信息化手段驗證資格條件 ， 減少自由裁量權，防范內(nèi)外勾結，對騙取套取資金造成失業(yè)保險基金損失的，依法嚴肅追究行政和刑事責任 。
第八章 附則
第二十八條 本細則自發(fā)布之日起施行 。
附件： 附件1：陜西省榆林市失業(yè)保險穩(wěn)崗返還申請表 .xls
附件2 ：陜西省榆林市困難企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還報備表.xls
