
戶籍狀況、家庭收入、家庭財產是認定低保對象的基本條件 。
持有當地常住戶口的居民 , 凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地低保標準 , 且家庭財產狀況符合當地人民政府有關規定條件的,可以按規定程序認定為低保對象 。
城市居民和農村居民按以下情形認定:2005年以前辦理的戶口 , 以戶口簿記載為準 , 其中,已經進行舊村改造的村(居)按是否參加集體經濟收益分配界定 。2005年之后取消農業和非農業戶口劃分后,戶籍所在地為城鎮 , 所在村(居)已完成產權制度改革且實際居住滿3年 , 無承包土地、不參加農村集體經濟收益分配的家庭 , 申請城市低保;有承包土地、參加農村集體經濟收益分配的家庭,申請農村低保;在城鎮居住的農業和非農業混合戶口家庭,可以申請城市低保 。戶籍所在地為農村,在城鎮有固定住所且家庭成員均在城鎮實際居住滿3年,農村無產權土地或宅基地、不參加農村集體經濟收益分配的家庭 , 可申請城市低保 。
申請低保一般應以家庭為單位 , 由共同生活的家庭成員向戶籍所在地鄉鎮(街道)提出申請,也可以通過互聯網提出申請 。
共同生活的家庭成員申請有困難的 , 可以委托村(居)委會或者其他人代為提出申請 。委托申請的,應當辦理相應委托手續 。
鄉鎮(街道)、村(居)委會發現困難家庭可能符合低保條件的,應當主動告知其救助政策 。
共同生活的家庭成員戶籍不在同一縣(市、區)的,可以由其中一個戶籍所在地與經常居住地一致的家庭成員向其戶籍所在地提出申請;共同生活的家庭成員戶籍所在地與經常居住地均不一致的,可由任一家庭成員向其戶籍所在地提出申請 。低保審核確認由申請受理地鄉鎮(街道)負責,低保金發放工作由申請受理地縣級民政、財政部門負責 , 其他有關縣級民政部門和鄉鎮(街道)應當配合做好相關工作 。
申請人戶籍地跨?。ㄗ災吻⒅畢絞校┑模?申請受理地縣級民政部門應當通過發函等方式積極協調外省有關縣級民政部門和鄉鎮(街道)配合做好相關工作 。
持有居住證人員同時符合以下條件的,可以以家庭為單位在居住地申請低保:
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?。ǘ┲遼儆?名共同生活的家庭成員在居住地簽訂勞動合同,且截至申請之日起仍有未執行合同期1年以上;
?。ㄈ┲遼儆?名共同生活的家庭成員在居住地連續繳存
養老保險、失業保險1年以上且處于正常繳費狀態 。補繳年限不計算為連續繳費時間 。
共同生活的家庭成員,是指具有法定贍養、撫養、扶養關系并長期共同居住的成員,具體包括:
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?。ㄈ┮殉贍甑荒芏懶⑸畹淖優?,包括在校接受全日制本科及以下學歷教育的成年子女;
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下列人員不計入共同生活的家庭成員:
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在同一戶籍中或不在同一戶籍,但事實上共同生活的配偶、父母、子女和其他具有法定贍養、撫養、扶養義務關系的人,應當認定為共同生活成員 。雖在同一戶籍,但事實上非共同生活以及走失、失蹤、潛逃、服刑等人員(須有公安機關的報案記錄、通緝令或法院刑事判決書等證明材料),不視為共同生活的家庭成員 。
符合下列情形之一的人員,可以單獨提出申請:
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低保邊緣家庭是指家庭月人均收入高于當地低保標準、低于低保標準2倍,且財產狀況符合當地低保認定條件的家庭 。
因重病、意外等原因造成家庭支出巨大、基本生活陷入困境的“支出型”困難家庭,同時具備下列條件的,可以提出低保申請:
?。ㄒ唬┰諤岢鏨昵脛慮?2個月內,家庭可支配收入扣除自負的醫療、教育等必需支出后,月人均可支配收入低于當地城鄉低保標準;
?。ǘ┨岢鏨昵脛慮?2個月家庭人均可支配收入低于當地上年度居民人均可支配收入;
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家庭成員有下列行為之一的,應當暫緩或者不予受理其低保申請:
?。ㄒ唬┰詵ǘɡ投鴕的炅潿文?nbsp;, 有勞動能力但無正當理由拒絕就業或者拒絕從事生產勞動的;
?。ǘ┚芫浜系捅>旎夠蛘呔烊嗽倍云浼彝プ純黿械韃?,致使無法核實家庭收入和財產的;
?。ㄈ┕室庖骷彝ゼ捌浞ǘㄉ難⒏а⒎鲅邐袢思彝ト絲凇⑹杖牒筒撇純?,提供虛假申請材料或者轉移財產的;
?。ㄋ模┩ü牖欏⒃琛⒆玫確絞椒牌約河Φ貌撇?nbsp;, 或者放棄法定應得贍養費、撫養費、扶養費和其他合法資產及收入的;
?。ㄎ澹┓ǘㄉ難⒏а⒎鲅邐袢擻猩難⒏а⒎鲅芰Γ?但未依法履行義務,致使申請人家庭人均收入低于當地低保標準的;
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低保經辦人員、村(居)黨組織和村(居)委會任職人員及其近親屬申請或者享受低保的,低保申請人或低保對象應當如實申明,填寫《低保備案表》 , 鄉鎮(街道)應當單獨登記備案,重點調查核實 。縣級民政部門對納入備案管理的低保家庭應當全部入戶核查,實行重點復核 。
近親屬范圍包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女 。
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