關于《泰安市停車場管理辦法（草案征求意見稿）》的說明
為了加強我市停車管理，規范車輛停放秩序，改善道路交通狀況，保障城市交通協調發展 ， 市司法局起草了《泰安市停車場管理辦法（草案征求意見稿）》（以下簡稱《辦法（草案征求意見稿）》），現將有關情況說明如下：
一、立法的必要性
2007年7月1日，我市開始施行《泰安市城市停車場(位)規劃建設和停車秩序管理辦法》（泰安市人民政府令第124號）（以下簡稱《辦法》），現該《辦法》已廢止 。制定《辦法（草案征求意見稿）》 ， 主要基于兩個方面的考慮：
一是解決停車難、亂停車等問題的迫切需要 。城市停車設施是滿足人民美好生活需要的重要保障，也是現代城市發展的重要支撐 。近年來，隨著社會經濟水平的提高和人民對生活質量的追求，我市汽車保有量逐年持續上漲，然而市區停車泊位需求遠大于供應，現有停車泊位缺口量大，群眾停車需求與停車泊位數量不足的矛盾日益凸顯，“停車難、亂停車”已經成為全市普遍存在和群眾日益關注的熱點問題 。同時，停車位缺少科學規劃和管理，影響了城市人居環境，降低了城市運行效率 。為依法有效解決停車場管理職責不明晰、停車難、收費亂等系列問題，滿足人民日常工作生活基本需求，營造科學有序的停車管理秩序，提高城市綜合管理水平，出臺《辦法（草案征求意見稿）》，厘清相關職能部門職責分工，明確設置要求和標準，科學管理停車場，勢在必行 。
二是全面貫徹國家和省有關文件精神的必然要求 。2021年5月7日，國務院辦公廳印發《國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門關于推動城市停車設施發展意見的通知》（國辦函〔2021〕46號），提出要推進停車設施規劃建設，加快停車設施提質增效，有效滿足市場主體和人民群眾合理停車需求 。2021年9月24日，省住建廳等四部門印發《關于推動城市停車設施發展的實施意見》（魯建發〔2021〕4號），要求各地市盡快推動編制或修訂地方性停車設施建設管理法規、規章，為依法治理城市停車問題提供法律保障 。我市出臺《辦法（草案征求意見稿）》 ， 是充分貫徹國家和省有關文件精神，改善城市交通環境，加強人文關懷的內在要求 。
二、立法依據
1.中華人民共和國道路交通安全法
2.中華人民共和國道路交通安全法實施條例
3.國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門關于推動城市停車設施發展意見的通知（國辦函〔2021〕46號）
4.關于推動城市停車設施發展的實施意見（魯建發〔2021〕4號）
三、立法過程
2021年9月，市司法局在國家和省文件基礎上，借鑒西安、上海、宿遷、南寧等地有關停車場的立法經驗，起草了《辦法》初稿 。9月29日，征求了縣（市、區）政府和市政府有關部門單位的意見，并根據意見做了進一步修改，形成了目前的《辦法（草案征求意見稿）》 。
四、主要內容
《辦法（草案征求意見稿）》共六章三十九條，包括總則、規劃與建設、使用與管理、道路臨時停車泊位、監督管理、附則 ， 主要內容為：【關于泰安市停車場管理辦法草案征求意見稿的說明】
?。ㄒ唬┟魅吠３黨〉母拍詈頭擲?。《辦法（草案征求意見稿）》明確停車場是指供各種機動車和非機動車停放的場所，主要包括公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位等 。
?。ǘ┟魑芾聿棵藕橢霸?。針對管理職責和權限不清晰、協調難的問題 ， 《辦法（草案征求意見稿）》明確由市政府建立部門協調機制，強化部門聯合執法，有效解決停車場管理工作中的重大問題 。同時，《辦法（草案征求意見稿）》明確規定市公安機關交通管理部門是停車場管理的主管部門，并對市發展改革、自然資源和規劃、住房城鄉建設、城市管理等部門職責進行了界定，有利于厘清各部門管理責任和界限 。
?。ㄈ┰黽油３滴壞墓└?。一是加大停車設施的建設力度 。明確規定新建、改建、擴建的公共建筑、商業街區、居住區、大中型建筑要按照規定配套建設停車場 。停車位不足的應根據實際情況補建或增建停車場 。二是充分利用停車資源 。規定機關事業單位、國有企業（涉密及重點安保單位、企業生產區域除外）停車場實行錯時免費停車 。鼓勵商業設施、寫字樓、旅游景區、體育場館和居住區分別在空閑時段和滿足基本停車需求前提下向社會開放 。三是增設人防停車場 。充分利用人防工程，保障停車供給資源 。四是統籌設置道路臨時停車泊位 。明確道路臨時停車泊位的設置條件，在最大限度內增加停車位供給量 。另外，針對老舊小區停車困難的突出問題，明確由市公安機關交通管理部門根據周邊道路實際情況設置時段性道路臨時停車泊位 。
?。ㄋ模┣炕３黨〉墓芾?。一是明確建設城市智慧停車平臺，便于群眾獲取停車場分布位置、泊位數量、使用狀況和收費標準等信息 。二是明確經營管理者職責和駕駛人義務，規范停車秩序 。三是規定停車收費方式 ， 根據不同性質、不同類型，實行政府指導價、政府定價、市場調節價，避免停車亂收費現象，激發市場活力 。四是鼓勵對新能源汽車和殘疾人駕駛的機動車減免停車費，推動新能源汽車產業發展，體現人文關懷 。五是加強停車場消防通道的管理 ， 禁止占用消防通道 。六是強化非機動車管理 。明確非機動車要在規定的非機動車臨時停放泊位停放，禁止隨意停放，并明確共享單車停放要求 。
