一、法律基礎
《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第三十五條規(guī)定：“在破產(chǎn)清算中，債權人可以依法組成債權人委員會，進行協(xié)商和處理破產(chǎn)清算事項 ?！痹撘?guī)定為債權人委員會的設立提供了法律基礎 。
二、組成方式
《企業(yè)破產(chǎn)法》并未規(guī)定債權人委員會的具體組成方式，但根據(jù)實踐經(jīng)驗和司法解釋，一般采取以下兩種方式：
1.依據(jù)債權大小選舉 。即按照債權大小選舉代表組成委員會 。這種方式的優(yōu)點是能夠保證大部分債權人的利益得到保護 ， 但較難平衡各方利益 。
2.平等選舉 。即每個債權人都有平等的權利選舉代表進入委員會 。這種方式能夠保證每個債權人的利益都得到平等的保護，但可能會出現(xiàn)小部分債權人掌握了委員會的控制權，從而損害其他債權人的利益 。
三、職責和權利
債權人委員會的職責和權利主要包括以下幾個方面：
1.協(xié)商和制定破產(chǎn)清算方案 。破產(chǎn)清算方案是破產(chǎn)過程中最重要的文件，債權人委員會有權制定和修改破產(chǎn)清算方案，并向法院提出申請 。
2.監(jiān)督破產(chǎn)管理人 。債權人委員會有權監(jiān)督破產(chǎn)管理人的行為 ， 確保其依法履行職責 。
3.參與破產(chǎn)訴訟 。債權人委員會有權參與破產(chǎn)過程中的訴訟活動，維護債權人的利益 。
4.向法院提出意見和建議 。債權人委員會有權向法院提出意見和建議，對破產(chǎn)清算過程中的重大事項進行協(xié)商 。
四、存在的問題
在實踐中 ， 債權人委員會存在以下問題：
1.權力過大 。由于債權人委員會掌握了破產(chǎn)清算方案的制定權和監(jiān)管權，可能會導致其權力過大，損害其他債權人的利益 。
2.利益分歧 。由于債權人之間的利益分歧，可能會導致債權人委員會無法形成共識，破產(chǎn)清算難以進行 。
【法律是怎么規(guī)定債權人委員會的】3.缺乏專業(yè)性 。債權人委員會成員大多為債權人代表 ， 缺乏專業(yè)知識和經(jīng)驗，可能會導致破產(chǎn)清算方案不夠科學和合理 。
