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張淳藝
近期，2023年度公務員省考招錄陸續啟動，不少地區專設崗位面向殘疾人招錄 。如上海明確殘疾人專項招錄職位實行定向報名，統一考試，單獨劃定合格分數線；江蘇共設置14個錄用計劃面向符合條件的殘疾人招錄；山東設置面向殘疾人定向招錄職位13個；浙江明確，專設殘疾人招錄職位和部分特殊職位可視情適當降低開考比例，報考專設殘疾人職位的人員，免收考試費 。
近年來，北京、上海等多地紛紛探索定向招錄殘疾人公務員 。今年上半年四川全省公務員招錄中，眉山市青神縣殘疾人聯合會拿出一個職位，面向全國殘疾人群體 ， 開展不限性別、不限專業、不限工作經歷的“三不限”定向招錄，引發社會廣泛關注 。從2023年度公務員省考來看，專設崗位招錄殘疾人的省份進一步增多，降低開考比例，免收考試費，單獨劃定分數線等政策支持，充分體現了“不拘一格選人才”的理念，對于推動全社會消除就業歧視，促進殘疾人就業具有示范意義 。
《就業促進法》第二十九條規定：國家保障殘疾人的勞動權利 。各級人民政府應當對殘疾人就業統籌規劃，為殘疾人創造勞動就業條件 。用人單位招用人員 ， 不得歧視殘疾人 。《殘疾人保障法》進一步規定，“國家機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位應當按照規定的比例安排殘疾人就業，并為其選擇適當的工種和崗位 。達不到規定比例的，按照國家有關規定履行保障殘疾人就業義務 。”
而在現實生活中，殘疾人就業難仍是亟待緩解、破解的問題 。一些用人單位寧愿繳納殘疾人就業保障金，也不愿接納殘疾人就業 。目前我國的殘疾人總數超過8500萬人，其中全國城鄉持證殘疾人就業人數為861.7萬人 。參照去年末16-59歲的勞動年齡人口占全國人口的比重為62.5%推算，全國殘疾人中仍有相當一部分適齡人口未實現就業 。
一些用人單位談殘色變，源于對殘疾人存在認知誤區，認為殘疾人員工會成為單位的包袱和累贅 。事實上，許多殘疾人的殘疾程度較輕，并不影響正常工作，只要揚長避短，因材施用 ， 完全能夠勝任適合自己的崗位，為社會做出貢獻 。通過長期與命運的抗爭，殘疾人的心理素質和抗壓能力往往比較強，也更加珍惜來之不易的工作機會，對企業十分忠誠 。今年初，某公司“三分之一員工是殘疾人”的話題沖上微博熱搜——這些工人都是別的企業拒絕在門外的 ， 該公司幫他們人均年收入3萬多，同時也成就了企業質量過硬的產品 。
《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》明確提出 ， “完善殘疾人按比例就業制度 ， 制定黨政機關、事業單位、國有企業帶頭安置殘疾人就業辦法” 。根據《公務員法》和《公務員錄用體檢通用標準（試行）》，除了警察、煤礦安全監察執法職位、海關貨物查驗職位等少數職位外 ， 只要具有正常履行職責的身體條件，公務員招錄就不應將殘疾人排除之外 。除了保障殘疾人和健全人平等報名，公平競爭，專設崗位招錄殘疾人更能夠體現黨和政府對于殘疾人的關心關愛，切實保障殘疾人的就業權益 。
【公考專設崗位招殘疾人的示范意義】期待今后能夠有更多地方公考專設崗位，開通殘疾人“專屬通道”，這不僅有助于殘疾人進入公務員隊伍，實現直接就業，更能帶動引領更多用人單位正確認識殘疾人的勞動價值 ， 為其提供更多就業機會 。
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