【養老金按時足額發放問題解答 養老金未按時發放】1、拖欠企業離退休人員養老金問題出現的原因有哪些?
造成部分企業離退休人員養老金拖欠問題的主要原因是：部分企業經濟困難，
拖欠應繳納的養老保險費，削弱了養老保險基金的支撐能力;養老保險統籌層次低
，基金調劑力度不強;保險覆蓋范圍窄，大量非公有制經濟組織還沒有參加統
籌，
養老保險社會互濟功能沒有充分發揮;基金征繳尚未實現法制化，收繳率不高;養
老金發放社會化程度低，部分地區仍然實行基金差額繳撥和委托企業發放的辦法;
養老保險管理基礎薄弱，管理手段落后等等 。要從根本上解決拖欠企業離退休人員
養老金問題，必須繼續深化國有企業改革，使大多數國有大中型企業盡快擺脫困境
;同時，也要加大養老保險制度改革力度，建立健全與社會主義市場經濟體制相適
應的養老保險體系 。
2、為什么要對離退休人員的基本養老金實行按時足額發放?
保障離退休人員的基本生活，使他們老有所養，是社會主義制度優越性的體現
。企業離退休人員曾經為國家經濟建設作出過重大貢獻，在他們退出勞動崗位后，
他們的貢獻應該得到國家和社會的承認，他們的基本生活應該得到國家和社會的保
障 。因此，凡是參加基本養老保險基金社會統籌的企業離退休人員，社會保險機構
有義務通過社會統籌基金，確保其基本養老金的按時足額發放;目前還沒有參加統
籌的企業，支付離退休人員基本養老金有困難的，當地政府也有責任幫助企業采取
有效措施解決，力保按時足額發放;對于長期欠繳基本養老保險費的企業，在采取
措施加大催繳、清欠力度的同時，其離退休人員的基本養老金應按時足額發放，各
地不得自行采取減發措施 。
3、為什么要實行基本養老保險省級統籌?
長期以來，我國的養老保險以市、縣級統籌為主，統籌范圍小、層次低，基金
管理分散，調劑力度小，抗風險能力弱，難以保證企業離退休人員基本養老金的按
時足額發放 。為此，國務院決定，從1998年開始，各省區市實行養老保險的省級統
籌，重點是建立基本養老保險基金省級調劑機制 。到2000年，要基本實現省級范圍
內統一繳費比例，統一管理和調度使用基本養老金 。
4、為什么要將養老保險行業統籌移交地方管理?
隨著社會主義市場經濟體制的建立和社會保障體制改革的深化，行業統籌自成
體系的管理體制越來越難以適應社會發展的需要 。存在的主要問題有：基金只能在
本行業之間調劑，難以實現更大范圍的風險共擔;各行業之間，行業與地方之間統
籌項目、待遇標準不同，造成同一地區同類人員養老保險待遇水平有高有低，引起互
相攀比;特別是機構改革后，原來負責行業統籌的部門，有的調整或合并，難以承
擔行業統籌任務 。因此，基本養老保險行業統籌移交地方管理勢在必行 。這是黨中
央、國務院對養老保險制度改革采取的一項重大舉措，是增強養老保險基金保障功
能和建立有效調劑機制的迫切需要，是實現全國范圍內統一企業職工基本養老保險
制度和實行省級統籌的重要保證 。
5、為什么要嚴格控制企業職工提前退休?
這里所說的提前退休，是指目前一些地方和企業違反國家政策，為職工提前辦
理退休手續的錯誤行為 。主要表現為：有的企業從局部利益出發，采取一些不正當
手段誘迫職工提前退休;有些職工本人利用假病殘證明或更改年齡等手段辦理提前
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