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關稅對于一個國家乃至全球來說 , 其作用可以說至關重要 。 據稱 , 在1913年聯邦個人所得稅開征以前 , 關稅是聯邦收入最主要的來源——有時接近聯邦收入的95% 。 美國總統特朗普甚至通過向土耳其的鋁加征20%關稅 , 鋼鐵加征50%關稅這樣的手段 , 對土耳其經濟造成巨大打擊 。
而近日 , 歐盟推出的一項全球首例的關稅 , 即將對中國的家電行業造成間接但是非常深遠的影響 。
全球首個“碳關稅”開征 中國家電被卡脖子?
3月15日 , 歐盟理事會宣布 , 歐盟碳邊境調節機制(CBAM)獲得通過 , 在過渡期后 , 2026年歐盟將正式對水泥、鋼鐵、電力、鋁和化肥行業征收開征“碳關稅” 。 一旦實施 , 這將成為全球首個“碳關稅” 。
回顧歐盟“碳關稅”設置的歷程 , 可以看出歐盟在碳減排上的“超前”:在2020年通過的《歐洲綠色協議》中 , 歐盟承諾到2030年 , 將溫室氣體排放量較1990年減少55% , 到2050年實現碳中和 。 2021年7月 , 歐盟委員會首次提出“碳關稅”提案 , 并計劃于2023年1月1日起開始實施 。 2022年3月 , 歐盟理事會宣布 , 歐盟碳邊境調節機制獲得通過 , 該機制是指在實施國內自身執行嚴格的氣候政策基礎上 , 要求進口或出口的高碳產品繳納或退還相應的稅費或碳配額 。
據了解 , “碳關稅”設置2023—2025年為過渡期 。 在此期間 , 進口產品無需繳納“碳關稅” , 但進口商需每季度提交包括當季進口產品總量、產品直接和間接碳排放量等信息在內的產品碳足跡報告 。 2026—2035年起將要求支付碳排放費率并逐年提高 。 但目前還只是框架性的提議 , 官方碳價格、歐盟企業獲取免費排放配額的退出時間表、歐盟碳邊境調節機制的收入分配方案、出口產品的碳成本退稅等關鍵問題暫未明確 。
那么 , 這個關稅會對相關行業造成多大影響呢?根據波士頓咨詢(BCG)最新研究深入分析顯示 , 歐盟“碳關稅”對重點行業的經濟影響 , 發現碳關稅對行業利潤的侵蝕影響可高達40% , 而且整個產業鏈上的企業都將感受到成本增加帶來的影響 。
作為歐盟“碳關稅”首批征收5個領域的重要貿易合作方 , 中國的多個產業將會受到重大影響 。 根據騰訊研究院研究數據 , 使用進出口數據結合投入產出方法測算 , 2018年我國出口及進口產品的隱含碳排放就已經分別為15.3億噸及5.42億噸 , 對外貿易隱含碳凈出口約占全國總排放量的10.5% , 其中出口歐盟隱含碳排放2.7億噸 , 占17.6% , 而從歐盟進口貨物隱含二氧化碳僅為0.31億噸 。 同時考慮到煤電為主的能源結構 , 中國產品在“碳關稅”上不占優勢 。 因此 , 實施“碳關稅”會增加中國出口成本 , 降低產品的市場競爭能力 。
對于處于供應鏈下游的家電企業 , “碳關稅”是否會形成卡脖子的效應 , 對多個家電企業的海外收入造成打擊呢?
首先 , 首批納入“碳關稅”征收行業名單的鋼鐵、鋁等是家電產業的重要上游原材料 , 碳關稅實施后或引起這些產業甚至大宗原材料價格的上行 , 進而影響家電行業的制造成本 。 例如 , 鋼鐵作為家用空調及轉子壓縮機上游原材料 , 在大宗商品價格上漲之后 , 成本占比已超過空調成本三成以上 。 如果按平均每臺家用空調大約消耗22千克鋼計算 , 按年產量14490萬臺 , 大體估算消費鋼材約318.8萬噸 , 在全球家電用鋼使用量中占比8.6%左右 。 因此 , 國內外供給端都在發力減碳 , 上游鋼材產業成本隨著減碳投入增加也將上漲 , 必會導致下游空調及轉子壓縮機市場成本抬升 。
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