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工程項目造價控制中常見問題的探討

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內容 提要: 工程項目造價控制是項目管理的三大控制之一，是業主節省資金提高效益的重要手段 。論述了項目管理各主要階段造價控制的要點，針對業主在工程項目管理中常見的造價 問題，提出了行之有效的控制 要領 與本事，在工程造價控制實踐中有必然的 應用 價錢 。我國修建業經由20多年改革開放的實踐，在必然程度上融入了世界修建市場的競爭，主要表現在兩方面：一是國際融資項目對外招標，二是對外承包工程業務已具必然領域 。對外交流中，我們吸取了外洋先進的工程管理履歷，如工程招投標制，建造監理制，項目法人責任制，承包條約制等 。但面對局勢所趨，進一步開放的市場，我們另有許多事情要做，如何做好工程造價簡直定與控制即是其中之一 。據調查，我們發現在現階段，國內許多工程項目業主的 科學 管理意識還不強，一個項目從立項、設計、實施到竣工驗收，并沒有形成一個科學公正的管理思路，造成許多項目孕育發生“三超”現象，業主對工程造價的控制苦無善策 。我們認為，對工程造價簡直定與控制，業主們照舊要在科學管理上下光陰，從建造項目的投資決議操持、開端設計、施工圖、建造施工和竣工決算五個階段舉行全歷程、全方位的科學管理 。下面就筆者近幾年的履歷談點粗淺的看法 。1 建造程度簡直定 建造尺度能否起到控制項目投資，指導工程建造的作用，要害在于其尺度程度定得是否公正 。尺度定得過高，會脫離自身的實際環境和財力、物力的蒙受能力，增加造價，浪費資源；定得過低，將會妨礙技能前進，影響企業 自身的 成長。依據市場、環境因素及企業自身的能力確定 經濟 公正、技能先進、領域適宜的建造程度至關重要 。2 建造地域的選擇 選擇建造地域，實際即是按照黎民經濟成長的需要，聯合市場需求，以及各地 社會 經濟資源條件等，從普遍的地理領域選擇擬建項目的建造地域 。建造地域選擇是否公正，在很大程度上決定著擬建項目的命運，影響著項目投資的高低，建造工期的是非，建造質量的優劣，還影響到項目建成后的謀劃狀況 。在地域選擇上，業主切記項目 研究 重在“可行性”而不是“可批性” 。3 項目的經濟領域 領域經濟尺度是指產物的公正生產批量 。一些產物的生產在必然條件下呈“收益遞增”的經濟現象，即隨生產批量的增大，單元資本低沉，收益上升 。可是，一旦出現生產過剩，其成果也是不勝設想的 。業主（企業）應公正 闡述 自身的優勢和弱勢，增強與其它企業的討論，全面精確地收集信息，以實現優勢互補及專業化分工與協作，優化資源的配置 。本著“人無我有，人有我優，人優我廉，人廉我換”，的謀劃目標來確定項目的經濟領域，應重點作好幾個方面的事情 。（1）需求預測和擬建工程領域：主要包含國內外需求環境的預測，銷售預測，價錢闡述等 。同時我們認為，在修建方面，照舊應堅持安全、適用、經濟、樸實的原則 。把錢花在“刀刃”上 。（2）生產資料和公用設施環境：包含原料、資助材料、燃料的種類、數量，泉源和供給能力；所需公用設施數量、供給要領和供給條件等 。（3）設計方案：包含項目的構成領域、技能泉源、布置方案等的研究與決議操持 。（4）環境掩護：設計中應充實思量廢氣、粉塵、污水的排放尺度和生孕育發生活環境的美化、綠化等 。不得盲目追求經濟效益，輕忽環境掩護 。（5）項目實施進度控制：外貌上看，項目實施進度與項目領域沒有什么討論，其實否則，項目實施進度決定著項目投資的高低以及產物搶占市場的時間，這在很大程度上影響著項目的建造領域 。因此，制定公正的進度計劃，確保建造工期順利完成是實現項目資本目標的要害 。4 投資估算簡直定與控制問題 投資估算是項目決議操持的重要依據之一 。在整個投資決議操持歷程中，要對建造工程造價舉行估算，在此基礎上研究是否建造 。投資估算的精確性與否，直接關連到決議操持的成敗 。因此，精確、全面地估算建造項目的工程造價，是整個建造項目投資決議操持階段造價管理的重要任務 。建系到決議操持的成敗 。因此，精確、全面地估算建造項目的工程造價，是整個建造項目投資決議操持階段造價管理的重要任務 。建造工程項目的造價可分別為靜態投資和動態投資兩部門 。其中，建安工程造價、設備購置費以及工程建造其它用度中只涉實時間厘革因素的部門，作為靜態投資；而涉及價錢、匯率、利率脫率等變動因素的部門，都作為動態投資 。為了估足投資，不留缺口，不光要精確地 計算 出靜態投資，并且還應思量到動態投資部門以及運動資金估算，這樣的估算才氣全面回聲工程的造價構成，為項目決議操持供給可靠依據 。靜態投資估算時每每接納投資估算指標法，即按照各類投資估算指標，舉行單元工程投資的估算 。投資估算指標的形式較多，比喻：元/平方米，元/立方米，元/kW等 。按照這些估算指標，乘以所需的面積、體積、容積（量）等，就可以相應地估算出土建工程、給排水工程、照明工程、采暖工程、供配電工程等各單元工程的投資 。并在此基礎上可以匯總成單項工程的投資估算 。接納這種要領時，一方面要注意，如套用的指標與具體工程之間的尺度和條件有差異時，應加以局部換算和調解；另一方面要注意，操作定額指標單元應密切聯合實際工程的特點，以正確回聲其設計參數，且勿盲目地單純套用一種單元指標 。需要指出的是，這里所說的靜態投資有必然的時間性，用其估算投資時要充實思量時間的影響 。動態投資主要包含價錢變動大概增加的投資額、建造期利息和牢固資產投資方向投資調治稅三部門內容，如果是涉外項目，還應計算匯率的影響 。應當注意動態投資估算應以基準年靜態投資的資金操作計劃額為基礎來計算以上各類變動因素，而不是以體例年的靜態投資為基礎計算 。敷衍價錢變動大概增加的投資額，即差價預備費的估算，可按國度或主管部門的具體劃定執行 。為確保估算精確，對各階段投資比例、平均價錢變動率要預測精確，做好動態闡述，同時做好運動資金估算 。另外還要思量到資金泉源及其穩定性，做好各類危害闡述與戒備措施 。5 建造項目設計階段造價簡直定與控制問題 工程設計質量的優劣，不光決定著項目的 藝術 美，更決定著工程造價的高低 。實踐表明，在保證安全可靠的基礎上，在切合的設計尺度和操作性條件下，低沉造價的潛力非常大，一般可達5%-10%，有的可達10%-20%.因此要低沉工程造價，首先應把好設計關 。在設計階段，對工程造價實施主動、積極的控制是十分須要的 。具體而言，投資估算應是舉行方案選擇和開端設計階段的工程造價控制目標；設計概算應是舉行施工圖設計階段的工程造價控制目標；施工圖預算應是施工階段工程造價的控制目標 。而控制工程造價最有效的手段，是技能與經濟相聯合，克服恒久以來技能與經濟相分散的現象 。即在設計階段經由技能比力、經濟闡述和結果評價，力圖做到在技能先進條件下的經濟公正，再在經濟公正基礎上追求技能先進，把控制造價的觀看法滲透到每一項技能與設計措施之中 。為使有限的投資取得更為理想的收益，業主應注意以下幾點：（1）重視修設置裝備部署計對工程造價的影響 。小區計劃、修建平面及立面布置、裝飾尺度、層高等力圖經濟公正 。（2）重視工程設計招標和設計方案競選 。設計招標的優點在于：有利于設計方案的選擇和競爭；有利于控制項目建造投資；有利于縮短設計時間段，低沉設計費 。實行設計方案競選的優點在于：有利于設計方案的優選和競爭；擴大了業主選擇設計方案的領域；而到場者想在競爭中得勝就得技能先進，又要有獨到之處；中選項目所做出的投資估算或是設計概算一般能控制在競選文件劃定的投資領域內；設計質量大為提高；設計時間段縮短 。因此，實施設計方案競選有利于控制項目投資 。（3）限額設計 。所謂限額設計，即是在不低沉工程效能的前提下，將設計投資控制在建造項目的計劃投資內 。這就要求將設計階段的限額在設計中層層展開，縱向到底，橫向到邊 。從縱向限額設計來說，經批準的可行性研究陳訴和投資估算即是限額設計最基本的基礎，它是設計方案選擇和舉行投資造價控制的目標；經批準的開端設計總概算應是技能設計和施工圖設計的造價控制的目標 。應層層把關，不得突破 。從橫向限額設計來說，即是要將上階段設計審定的投資額和工程量，按修建、結構、水、電、暖、裝飾、設備等各專業舉行分配，然后再按專業按照工程設計的實際環境舉行細分 。以求對建造項目造價影響程度最大的分項在設計上實現技能與經濟的統一，以使工程造價全方位控制落到實處 。限額設計需要注意的幾點問題：（1）開端設計和施工圖設計前就對各工程項目，各單元工程，各分項、分部工程舉行公正的投資分配，以控制設計，表現控制投資的主動性 。（2）設計所確定的工程造價是指建造項目的一次性投資，而對項目建成后的維護操作費，項目操作期滿后的報廢拆除用度則思量較少，這樣就大概出現限額設計結果較好，但項目全部壽命不必然經濟的現象，這一點應在工程造價簡直定中予以充實思量 。（3）推行限額設計有利于增強業主和設計單元的責任感和經濟意識，從而有效地節省資金 。已往由于“敞口設計”，一些設計人員存在“出了問題找本身，多 費錢找國度”的錯誤認識，設計中求守舊，隨意加大可靠度，增加鋼筋含量，提高混凝土和砂漿標號等，把工程造價看成是與設計人員無關的事情；工程造價管理人員往往不相識工程設計中的各類關連和問題，單純成了設計產物量化的呆板回聲 。總之，項目設計階段是造價控制的重點，業主在項目設計階段應舉行設計招標，并推行限額設計，用價錢工程舉行設計方案優化，可以實現充實操作資金到達最大功效的目的 。應當指出，限額設計由于強調了設計限額的重要性，使價錢工程中一些原理的運用受到了極大地限制，也會限制設計人員的主觀能動性和創造性 。實際應用中要注意處置處罰好二者之間的關連 。6 量價分散法確定標價的問題 量價分散法中的“量”是以物理計量單元或 自然 單元表示的各個具體工程和結構配件的數量 。一個修建產物的量具有客觀牢固性，它取決于施工圖，一般不因施工工藝和施工技能的差別而厘革，更與人工費材料費呆板費的市場價錢無關 。所以，可在全國領域內接納一個相對統一的牢固的管理要領，可按全國統一的工程量計算規則、計量單元、分項名稱等，體例一個全國統一的基礎定額，今后要做的事情是不停地完善基礎定額 。量價分散法中的“價”是指分項工程的單價，是以錢幣形式表現的完成各個具體工程和構件生產的物質耗損量，價的高低取決于企業的生產力程度、生產管理程度、所采購的生產要素的價錢程度及投標計謀等因素 。按國際老例，分項工程單價應包含我國現行工程價錢構成中所有內容，即直接費、間接費、利潤脫金，各分項工程單價乘以工程量獲得分項工程價錢，各分項價錢的累加再加上必然比例的不能預見費即是修建布置工程的造價 。接納量價分散法體例施工圖預算，由于所有的人工、材料呆板臺班的單價都是其時、當地的實際價錢，所以體例出的預算能比力精確地回聲實際程度，誤差較小 。接納量價分散法的優點：（1）便于 企業 內部的 經濟 核算和專業分包 。總承包施工企業內部有許多專業分公司，各分公司之間既有業務往來又相互獨立，間接費、利潤、稅金分攤于單項工程，單價便于經濟核算 。（2）便于工程款的結算 。工程項目施工時間段較長，資金流量大，一般都是分期分批按實際完成的工程量結算工程款 。接納量價分散法，可以最大限度地淘汰時間對工程項目直接費和間接費、利潤、稅金等用度的 影響。（3）便于對外交流 。國標招投標時，一般都接納量價分散法，即承包商向業主供給工程量清單，并由承包商報單價，工程款按所中標的單價和實際完成的工程量結算 。但就 現在 而言，因沒有統一的工程量計量規則，接納量價分散法需要精確地 計算 人工、材料、呆板臺班耗損量，更需要搜集相應的實際價錢，因而事情量大，計算歷程繁瑣，在一些企業中尚難接納 。固然，跟著修建市場的開放，跟著價錢信息系統的建立、完善及競爭機制作用的發揮和計算機的普及，量價分散法將是一種與統一量“，指導”價“，競爭”費“的工程造價管理機制相適應的、行之有效的工程造價簡直定 要領。7 正確處置處罰工期、質量、造價三者關連 正確處置處罰工程造價和工期、質量的辨證統一關連，對有效地控制工程造價是十分重要的 。7.1三者關連闡述 業主在項目建造實施階段的目標往往是“工期短、造價低質量高 。項目建造目標的理想狀態是同時到達最短工期、最低造價和最高質量（即1號區域），但實際上這很難實現 。在項目實施歷程中，三大目標構成的目標系統是一個相互制約、相互影響的統一體 。其中任何一個目標的厘革，都勢必引起另外兩個目標的厘革，并受到它們的影響和制約 。具體講，一般大概出現3種環境：（1）強調造價和質量，工期就不應要求過嚴；（2）強調項目的造價和工期，質量就不得要求過高（但必需到達及格工程）；（3）強調質量和工期，造價就不得要求過嚴 。因此，在制定項目建造目標時，應該先對各類客觀因素和執行人可以采納的大概行動及這些行動的大概成果舉行綜合 研究，實事求是地確定一套切實可行的權衡準則，經由對具體環境的具體闡述，制定好 科學 公正的質量、工期、造價等項目建造的具體目標 。7.2 正確處置處罰工期與造價的關連縮短施工工期能使在建項目早日竣工投產，盡早給生產企業帶來效益；能淘汰在建工程的 自然 磨損和無形磨損；能淘汰建造資金的貸款利息，同時能使承建企業相對低沉牢固資本 。然而，如果用趕工來縮短工期，便需投入更多的人力、施工呆板；需接納新型材料和技能措施，因而人工費、材料費呆板費均會提高，也就加大了建安工程造價 。為此，就需要公正擺設施工各階段的事情進度，最大限度地組織各項事情的同步交織作業 。隊伍要少而精，做到一專多能、各司其職、責任明確 。在勞動力操作上，要講求實績，干滿工時，不搞突擊，打疲勞仗；在呆板設備選用上，不盲目追求單機先進，而應注意選型公正配套，做到一機多用，只管即便淘汰備用設備；在施工要領上，要適當注意充實操作空間和時間，推廣立體交織平行流水作業法；施工要領要制度化，施工技能措施要科學化、系列化、施工管理要規格化；在接納施工新技能時，要戒備脫離我國實際，接納過高的尺度 。7.3 正確處置處罰質量與造價的關連在施工中要貫徹技能與經濟相聯合的原則，既要保證工程質量，又要控制工程造價 。為此，需要造價工程師深入闡述工程的功效，公正確定質量尺度 。在饜足工程功效、材料性能的基礎上，力圖用價錢低的材料取代價錢高的材料 。在保證質量的前提下，力圖用較少的呆板、人力耗損完成施工任務，想方設法淘汰和制止無效管理和無效勞動，把低沉工程造價的觀看法滲透到每一個施工管理要害之中 。在工程建造中應力圖低沉質量資本 。質量資本是指為使產物到達質量尺度所孕育發生的一切用度，包含為了保證和提高產物質量所支出的用度和因未到達質量尺度所造成的損失和處置處罰質量缺陷所孕育發生的用度 。質量資天職為三個區：（1）質量革新區，即質量差的區域 。該區域妨礙資本占主導職位地方，因而應要求質量革新措施，低沉質量資本 。（ 2）質量至善區，即質量優良的區域 。該區域判定資本和預防資本占主導職位地方，可適當低沉原來質量尺度以低沉質量資本 。（3）質量適用區 。該區域質量資本最低，是切合的質量資本 。當前我國迫切需要的是低沉修建布置工程妨礙資本 。內部、外部妨礙資本是工程質量區無缺陷時就會消失的資本，被喻為“礦中黃金” 。工程質量缺陷淘汰，妨礙資本越低，相當于從礦中開掘的黃金越多 。我國現在修建布置工程質量尚低，因而可以開發的“黃金”資源非常富厚 。8 關于建造工程款的結算要領 現行修建布置工程結算要領一般有三種：按月結算；竣工后一次結算；分段結算，即按照工程形象進度分別差別階段舉行結算 。我國現行建安工程價款結算無論接納哪一種形式，多數按：預付備料款一結算月進度工程款一起扣備料款的模式舉行 。預付備料款的限額取于主要材料、構配件占施工產值的比重材料的儲備期、施工工期 。一般按下式計算：備料款限額＝全年施工產值×主要材料所占比重+當年施工日歷天數×材料儲備天數 。一般修建工程約為其計劃年施工產值的25%，布置工程約為10%.而備料款的扣回通常接納先計算起扣點，然后在月進度款中按主材比重抵扣 。上述要領 理論 上是可行的，但實際運作時卻難以掌握，尤其是對預留保修金的工程，因收尾工程進度款很少，保修金額往往不夠，而使業主被動 。筆者多年來一直探索、實踐備料款和工程進度款的抵扣要領，認為工程開工前一個月內按年建安事情量的20%-30%預付備料款，每月在工程進度款結算時按相同比例抵扣，從第一個月就起扣，而不需計算起扣點，并事先計算出應預留的保修金額，以便趕早停止付款 。9 結語 現在，我國的工程造價體制正在國度主持下經由改革不停完善，我們相信跟著改革的不停深入和 社會 主義市場經濟體制的建立，必將形成一套適應社會主義市場經濟體制，切合 中國 國情與國際老例接軌的工程造價管理體制 。

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