建造監(jiān)理與招標(biāo)投標(biāo)
簡介： 水利工程建造監(jiān)理制是國度為范例水利基本建造步驟、保證工程質(zhì)量及投資效益的一項(xiàng)基本制度，它同項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制一樣，在工程建造中起著同等重要的作用 。在項(xiàng)目建造中，監(jiān)理工程師到場工程建造的前期事情，特別是招標(biāo)投標(biāo)事情，對監(jiān)理工程師開展監(jiān)理事情就顯得尤為重要 。本文經(jīng)由都江堰渠首閘群革新工程建造實(shí)例，進(jìn)一步闡述了監(jiān)理工程師在工程建造招標(biāo)投標(biāo)以及建造歷程中所起的作用，辯證地闡述了建造各方在工程建造歷程中相互配合、相互協(xié)調(diào)的重要性 。
要害字：工程建造 監(jiān)理 招標(biāo)投標(biāo)
建造監(jiān)理是在工程建造期間，項(xiàng)目法人為了工程承包的目的，組建或選擇監(jiān)理人，協(xié)調(diào)條約當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和危害，以及對承包商的事情和生產(chǎn)舉行看管和管理 。從建造監(jiān)理的觀點(diǎn)可以看出，監(jiān)理人在項(xiàng)目建造歷程中處于相對獨(dú)立的第三方位置，這就為監(jiān)理人在工程建造中比力公正客觀地協(xié)調(diào)處置處罰條約當(dāng)事人之間的責(zé)、權(quán)、利等創(chuàng)造了條件 。
監(jiān)理人受雇于項(xiàng)目法人，代表項(xiàng)目法人對承包商的事情和生產(chǎn)舉行看管和管理，其依據(jù)是什么呢？除了必需遵守國度現(xiàn)行法令、法例以及相關(guān)的條例、條文外，更重要的一點(diǎn)，即是項(xiàng)目法人與承包人簽訂的條約 。監(jiān)理人在處置處罰問題時(shí)，就以條約為準(zhǔn)則，本著公正、公正的原則維護(hù)項(xiàng)目法人以及承包商的正當(dāng)權(quán)益 。由此可見，監(jiān)理人在實(shí)施其監(jiān)理事情的歷程中，對項(xiàng)目法人與承包商簽訂的條約內(nèi)容的明白是相當(dāng)重要的，這將直接影響到處置處罰問題的公正性 。如何做到這一點(diǎn)呢？按照筆者在多年工程建造中的履歷認(rèn)為，在項(xiàng)目招標(biāo)之前，盡早確定監(jiān)理人，讓監(jiān)理單元到場工程招標(biāo)、投標(biāo)、條約管理的全歷程，這對節(jié)省資金，確保工程質(zhì)量、工程順利完成是十分有利的 ?，F(xiàn)筆者以都江堰渠首閘群革新為例，將工程招標(biāo)歷程中應(yīng)注意的問題扼要講解如下：
一、招標(biāo)前期事情
首先，必需熟悉經(jīng)審查及格的開端設(shè)計(jì)文件 。這一步事情很重要，這樣才氣明確工程招標(biāo)的領(lǐng)域和具體內(nèi)容，做到心中有數(shù)，這對體例招標(biāo)文件，特別是體例“工程量清單”和“技能條款”尤為重要 。該工程經(jīng)四川省水利廳審查批復(fù)，工程內(nèi)容分為拆除部門和新建部門，其中拆除部門包含：啟閉設(shè)備及門葉、埋件的拆除，啟閉平臺及其以下支墩砼的拆除，門槽及底坎的拆除等；新建部門包含：門槽及底坎二期砼的澆筑，支墩的澆筑，啟閉平臺梁、板的澆筑，閘門及啟閉設(shè)備的更新，閘房的新建及裝飾等 。
二是確定資金泉源、額度 。本工程為國債投資加上地方配套，總投資1850.58萬元，各方資金均已定時(shí)足額到位 。
三是確定招標(biāo)及承包要領(lǐng) 。按照工程特點(diǎn)及都江堰歲修時(shí)間短等特點(diǎn)，聯(lián)合本工程實(shí)際環(huán)境，經(jīng)請示四川省水利廳招標(biāo)站同意，確定該工程實(shí)行邀請招標(biāo)，部門具有特殊工藝的項(xiàng)目（如都江堰傳統(tǒng)工程榪槎截流）可由業(yè)主指定分包 。
四是公正分別標(biāo)段 。按照本工程以及現(xiàn)在我國生產(chǎn)及施工企業(yè)的特點(diǎn)，從方便于管理的角度，確定將該工程分別為三個(gè)標(biāo)段：第Ⅰ標(biāo)段，閘門的制作及布置（含啟閉平臺及其以下部門的土建工程，簡稱水下工程）；第Ⅱ標(biāo)段，啟閉機(jī)的制作及布置；第Ⅲ標(biāo)段，閘房的土建及裝飾 。
五是確定投標(biāo)者的資格條件 。由于工程所在地為都江堰市區(qū)，加上工程本身的特殊性，以及施工強(qiáng)度大（水下工程必需在內(nèi)江斷流30天左右全部完成）等綜合因素，思量到企業(yè)的施工設(shè)備能力，并以有利于競爭為基礎(chǔ)，確定第Ⅰ標(biāo)段的投標(biāo)單元是具有水利工程二級以上資質(zhì)（含二級）的施工企業(yè)并同時(shí)具備中型以上閘門的生產(chǎn)及布置資質(zhì)；第Ⅱ標(biāo)段的投標(biāo)單元必需是具備中型以上啟閉設(shè)備制作及布置資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)；第Ⅲ標(biāo)段的投標(biāo)單元必需具備水利工程二級或工民建二級（但必需具有水利工程施工履歷），且同時(shí)具備裝飾工程三級以上的施工企業(yè) 。
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