為何要“種糧”?
高樓林立的城市、煙火十足的繁華,讓人很容易忽視,成都其實是個典型的“大城市帶大農村”的超大城市 。
成都中心城區建成區面積不到全市土地面積的1成,在高樓大廈的邊際之外,更為廣袤的鄉村區域是糧油種植的精華區,也是為城市穩糧保供的“后方” 。
兩山夾一平原的成都,占據了四川盆地內自然條件最好的區域 。都江堰的成功建設,使得成都平原沃野千里 。自古以來,成都就是重要的“大后方”之一 。直到今天,成都平原亦是全國的產糧寶地 。
四川省社科院研究員郭曉鳴曾撰文指出:
四川作為農業條件優越和物產十分豐富的天府之國,以及全國十三個糧食主產省之一,地位極其重要,糧食產業是四川省極具影響力的農業金字招牌 。糧食安全不僅直接影響全省經濟發展和社會穩定,而且糧食供求平衡對確保全國實現糧食安全目標也具有極其重要的全局性意義 。而對于四川而言,高水平建設“天府糧倉”,豐沃的成都平原和都江堰灌區世界級的獨特資源優勢是主要依托 。
在成都市經濟發展研究院社會發展研究所所長蘭蓓看來,應當從中國式現代化的特征、要求來認識在新時代打造更高水平的“天府糧倉”的重要性和緊迫性 。
“中國式現代化是城鄉人民共同富裕的現代化 。”蘭蓓說,成都最鮮明的特質是超大城市“聯城帶鄉”,2100多萬人中有427.7萬人常住鄉村,即使城鎮化率持續提高的趨勢不會變,仍會有一定規模的居民生活在鄉村,這部分人的生活與發展需要“天府糧倉”建設為其賦能,這也是成都推進農業農村現代化的著力點 。同時,中國式現代化是人口規模巨大的現代化,對于成都2100多萬人糧食安全而言,“天府糧倉”的建設是保障好初級產品供給的一個重大戰略性問題 。
“成都打造更高水平的‘天府糧倉’既有優勢又體現擔當 。”蘭蓓表示,國家從戰略安全角度劃定耕地紅線,是對市場經濟缺陷的彌補,否則土地無限制地利用會給未來造成更大風險,也不利于倒逼國內城市集約節約發展 。
責任特別重大,意味著任務特別艱巨 。
事實上,近年來成都作為超大城市在農業發展上面臨著比傳統地區農業更大的挑戰——隨著城鎮居民膳食結構的變化,農戶受利益驅動更愿意種蔬果等附加值更高的農產品,耕地“非農化”“非糧化”如何破解?種糧收益不如外出務工,資本“下場”盯緊花卉苗木種植,如何阻止“盛放的花”擠走“田里的苗”?……
“如果單靠市場調節、放任自流,就可能無法落實‘飯碗一起端、責任一起擔’的重大要求,就可能無法實現穩糧保供的各項任務,就可能無法走出一條具有中國特色的農業現代化之路 。”成都市農業農村局相關負責人表示,成都必須堅決扛穩糧食安全重任,聚焦提升建設“一帶十五園百片”現代糧油產業園區,著力穩面積、提產能、增效益,加快打造更高水平“天府糧倉”核心區 。這其中,關鍵是完整準確全面貫徹新發展理念,從單純追求經濟效益向追求社會效益、經濟效益、生態效益轉變,從單純依靠市場調節向政府主動作為和市場調節有機結合轉變 。
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