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浙江省養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法解讀

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《浙江省養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法》修訂依據(jù)是什么？
我省從2012年起，全面實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的失能、失智、高齡、獨(dú)居老年人，在需求評(píng)估基礎(chǔ)上，采取政府補(bǔ)貼形式，提供居家養(yǎng)老或機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù) 。2014年，省政府要求進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，提出各地在省定最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，要求不少于3%的老年人享有養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼 。養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度實(shí)施9年來(lái)，對(duì)解決困難老年人的養(yǎng)老需求，增加中低收入老年人的養(yǎng)老服務(wù)供給，促進(jìn)各類養(yǎng)老服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)的發(fā)展起到了較好的作用 。
如何對(duì)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼進(jìn)行定義？
養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼是指對(duì)具有本省戶籍低收入家庭的60周歲以上失能、失智生活不能自理的及生活能夠自理的高齡（80歲及以上，下同）老年人（以下簡(jiǎn)稱高齡老年人），經(jīng)過(guò)評(píng)估，采取政府補(bǔ)貼的形式，為他們接受居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)或入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供支持的一項(xiàng)社會(huì)福利制度 。
養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的享受對(duì)象如何劃分？
養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象按照老年人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和相應(yīng)的政府保障責(zé)任分為三類：城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中60周歲以上的失能、失智等生活不能自理的及高齡老年人（以下稱“基本保障對(duì)象”）；低收入家庭（低保邊緣家庭）中60周歲以上的失能、失智等生活不能自理的及高齡老年人（以下稱“適當(dāng)補(bǔ)助對(duì)象”）；有條件的地方擴(kuò)大范圍的中等收入及以下家庭中60周歲以上的失能、失智等生活不能自理的及高齡老年人（以下稱“其他補(bǔ)貼對(duì)象”） 。
養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如何確定？
基本保障對(duì)象的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn) 。居家社區(qū)養(yǎng)老的基本保障對(duì)象，按照生活完全不能自理、基本不能自理、部分不能自理分為三檔，參照當(dāng)年我省重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)線執(zhí)行，目前分別按每人每月500元、250元、125元執(zhí)行，高齡老年人按每人每月125元執(zhí)行 。家庭不具備照料條件，經(jīng)縣級(jí)民政部門批準(zhǔn)納入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的基本保障對(duì)象，可參照當(dāng)?shù)靥乩ЧB(yǎng)人員護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 。
“適當(dāng)補(bǔ)助對(duì)象”和“其他補(bǔ)貼對(duì)象”養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼分類、分檔發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，由各市、縣（市）人民政府結(jié)合基本補(bǔ)助對(duì)象養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)刎?cái)力狀況等情況確定，并報(bào)上級(jí)民政部門、財(cái)政部門備案 。
重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼不重復(fù)享受 。補(bǔ)貼對(duì)象在享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的同時(shí)，可按規(guī)定享受低保金等救助幫扶 。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)，根據(jù)試點(diǎn)政策做好養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)待遇的銜接 。
如何向享受對(duì)象提供養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼？
養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼通過(guò)安排養(yǎng)老服務(wù)、發(fā)放貨幣或電子消費(fèi)券等方式提供 。鼓勵(lì)采用提供服務(wù)方式，偏遠(yuǎn)山區(qū)和海島等地方因難以購(gòu)買服務(wù)可采取貨幣發(fā)放方式，有條件的地方可采取發(fā)放電子消費(fèi)券的方式，具體方式由當(dāng)?shù)馗鶕?jù)實(shí)際確定 。
采用發(fā)放貨幣或電子消費(fèi)券方式的，養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)直接支付給補(bǔ)貼對(duì)象 。經(jīng)審核批準(zhǔn)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本保障對(duì)象，經(jīng)補(bǔ)貼對(duì)象本人或家庭認(rèn)可，養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼可直接支付給提供服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 。
老年人如何進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼申請(qǐng)？
【浙江省養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法解讀】符合養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的對(duì)象，應(yīng)當(dāng)由本人或代理人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書面或線上申請(qǐng) 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人基本狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，組織評(píng)估工作組進(jìn)行老年人能力評(píng)估，確定享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼檔次，在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公示7天后，報(bào)縣級(jí)民政部門審批，并抄送同級(jí)財(cái)政部門 。對(duì)不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由反饋申請(qǐng)人 。

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