為規范我市特困人員救助供養工作，日前，市民政局印發《濟寧市特困人員認定辦法》（以下簡稱《辦法》），堅持應救盡救、應養盡養，屬地管理、分級負責的原則，進一步明確特困人員認定條件、辦理流程、照料服務等工作職責，全面提升我市特困人員工作水平，《辦法》自10月1日起正式施行 。
認定條件：
凡具有濟寧市戶籍的老年人、殘疾人和未成年人，同時具備無勞動能力；無生活來源；無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力條件的，依法納入特困人員救助供養范圍 。
符合下列情形之一的，認定為無勞動能力：
●60周歲及以上的老年人；
●未滿16周歲的未成年人；
●殘疾等級為一、二、三級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一、二級的肢體殘疾人，殘疾等級為一級的視力殘疾人 。
《辦法》在無勞動能力條件認定上進行了擴大，將三級的智力、精神殘疾人，二級的肢體殘疾人和一級的視力殘疾人列為無勞動能力情形 。
無生活來源認定：
收入低于當地最低生活保障標準，且財產符合當地特困人員財產狀況規定的認定為無生活來源 。
無履行義務能力認定：
●特困人員；
●60周歲及以上的最低生活保障對象；
●70周歲及以上的老年人，本人收入低于當地上年度人均可支配收入，且其財產符合當地低保邊緣家庭財產狀況規定的；
●重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人，本人收入低于當地上年度人均可支配收入，且其財產符合當地低保邊緣家庭財產狀況規定的；
●無民事行為能力、被宣告失蹤或者在監獄服刑的人員，且其財產符合當地低保邊緣家庭財產狀況規定的 。
不能認定為特困人員的5種情形：
●人均金融資產超過當地年特困人員救助供養基本生活保障標準2倍的；
●擁有兩套及以上住房（含商品房、集體產權房），或者申請特困之前1年內以及享受特困期間購買超過當地住房保障標準面積房產的；申請特困之前1年內或者享受特困期間，興建、購買非居住用房或者高標準裝修住房的；
●擁有機動車輛（普通二輪和三輪摩托車、殘疾人用于功能型補償代步的機動車輛除外）、船舶、大型農機具的；
●通過離婚、贈與等方式放棄或轉讓應得財產份額，或放棄應得贍養費、撫養費、扶養費等經濟利益，足以影響對其特困人員身份認定的；
●雇傭他人從事經營性活動的 。
審核部門：
鄉鎮人民政府（街道辦事處）具體負責本行政區域特困人員認定的受理審核確認工作 。
審核確認程序：
●鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當自受理申請之日起10個工作日內，通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、信息核對等方式，對申請人的經濟狀況、實際生活狀況以及贍養、撫養、扶養狀況等進行調查核實 。
●對擬確認為特困人員的，在申請人所在村（居）公示，公示期為7天 。
公示期滿無異議的，在3個工作日內作出確認決定 。
對公示有異議的，鄉鎮人民政府（街道辦事處）重新組織調查核實，視情組織民主評議，在10個工作日內提出審核意見，并重新公示 。
供養形式：
特困人員救助供養形式分為在家分散供養和在當地供養服務機構集中供養 。對分散供養的特困人員，簽署《分散供養特困人員照料服務協議》 。
【特困人員供養申請條件 濟寧市特困人員供養辦法】對需要集中供養的特困人員，按照便于管理的原則，就近安排入住相應的政府設立的供養服務機構 。鼓勵支持完全或者部分喪失生活自理能力的特困人員，選擇入住供養服務機構集中供養 。
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