各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局)：
為做好城鄉居民基本養老保險(以下簡稱“城鄉居民養老保險”)的合并實施工作，按照《國務院關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》(國發[2014]8號，以下簡稱《意見》)確定的基本原則和主要政策，現制定印發《城鄉居民基本養老保險經辦規程》(以下簡稱《規程》)，請你們認真抓好貫徹落實 。
一、充分認識加強城鄉居民養老保險經辦管理服務工作的重要性和必要性
開展城鄉居民養老保險合并實施工作，是深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會關于整合城鄉居民養老保險制度的要求，加快建立覆蓋城鄉居民社會保障體系的重大舉措，是列入國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要的重要工程，是促進城鄉經濟社會協調發展的重大民生政策 。制定和施行統一規范的經辦規程，是確保城鄉居民養老保險制度順利實施的重要基礎性工作，對于規范經辦行為、提高管理服務水平、加快推進信息系統建設具有重要意義 。各地要認真組織學習《意見》的各項內容，深刻認識建立統一的城鄉居民養老保險制度的重大意義，準確理解制度的基本原則和主要政策，熟悉掌握《意見》對經辦管理服務工作提出的明確要求 。各級社會保險經辦機構(以下簡稱社保機構)和鄉鎮(街道)勞動保障工作平臺的工作人員要充分認識統一和規范城鄉居民養老保險經辦流程的重要性和必要性，學習掌握《規程》的各項內容和具體要求，深入分析城鄉居民參保特點，認真組織實施 。要采取通俗易懂、靈活多樣的形式，廣泛宣傳講解城鄉居民養老保險政策和經辦規程的相關內容，對城鄉居民普遍關注的參保繳費、政府補貼、待遇領取、關系轉移、對賬查詢等問題，要深入鄉鎮(街道)、村(社區)，通過多種形式進行有針對性的宣講，營造良好氛圍，幫助城鄉居民了解相關政策和主要經辦流程，打消思想顧慮，增強參保意識，引導其積極進行續保繳費，推動制度可持續發展 。
二、準確把握《規程》的各項規定和要求
各地要以方便群眾為著眼點，準確把握經辦規程的各項規定和要求 。認真執行參保登記、保費收繳、個人賬戶管理、待遇支付、關系轉移接續、基金管理、統計管理、檔案管理、稽核與內控、咨詢公示及舉報受理等業務環節的具體操作程序和標準 。各地在貫徹落實《規程》的過程中，要結合本地實際，在保持統一規范的前提下，完善和細化業務流程，建立健全各項規章制度，明確崗位職責、權限和服務標準，保證經辦管理服務工作有章可循，確保經辦規范、管理科學、服務到位 。
(一)及時合并基金賬戶 。各地應按照《財政部 人力資源社會保障部關于印發<新型農村社會養老保險基金財務管理暫行辦法>的通知》(財社[2011]16號)和《財政部關于印發<新型農村社會養老保險基金會計核算暫行辦法>的通知》(財會[2011]3號)的規定，加強城鄉居民養老保險基金管理 。做好新農保和城居?；鹳~戶的合并工作，原則上在一個基金管理層級單獨設立一個城鄉居民養老保險財政專戶、一個收入戶、一個支出戶，單獨記賬，獨立核算，實行收支兩條線管理 。
(二)實行保費集中收繳 。各地可根據本地實際情況，每年設立兩至三個月的集中繳費期，集中力量組織宣傳和咨詢活動，統一開展保費收繳工作 。省級社保機構應指導所轄地區集中組織城鄉居民在規定時間內及時辦理續保繳費手續，引導經濟條件較好的參保人員提高繳費檔次，做到應保盡保、應收盡收 。
(三)細化參保資源管理 。各地要結合社會保險全民參保登記工作，依托行政村(居)民委員會和基層工作平臺，自下而上定期開展城鄉居民養老保險參保資源摸底調查，準確掌握本地區城鄉居民養老保險有關基礎數據，主要包括16周歲以下城鎮和農村居民人數，16周歲至59周歲和60周歲以上的城鎮非從業居民人數、農村居民人數(包括進城務工人數)以及其中包含的在校學生數、參加城鎮企業職工養老保險人數、參加被征地農民基本生活保障人數、現役軍人數等，指導基層工作平臺建立規范的參保統計臺賬，加強參保資源動態管理與情況分析，有針對性地做好擴面工作 。
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