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漢文帝劉恒算是一個杰出的內政家,他非常虛心,善于聽取大臣們的正確意見 , 為國家的穩定和發展,做出了相當大的貢獻 。還在繼位之初 , 他每次上朝路上碰到郎官們呈遞書奏 , 都要停下輦來,當場拆看,正確的采納 , 錯誤的暫時擱置,絕不拖延裁決 。他還叫地方上薦舉賢良方正、直言極諫的人才,送入長安城作為皇帝的顧問 。
某次,文帝發現云中太守魏尚虛報殺敵首級,他非常憤怒,要判處魏尚以極刑 。后來馮唐諫阻說:“陛下常慨嘆若有廉頗那樣的將軍,就不怕匈奴擾邊了 。但廉頗之所以常勝 , 是因為趙王信任他,現在魏尚屢次挫敗匈奴的進攻 , 陛下卻因為他多報了六枚首級就要重罰——由此看來,即便得到了名將廉頗,恐怕陛下也不能用呢 。”文帝恍然大悟,立刻赦免了魏尚 。

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文帝任命張釋之為廷尉 , 主管司法 。張釋之從來按律辦事,絲毫不肯越軌 。某次文帝出巡,路過中渭橋,一個行人躲避不及,驚了御馬,險些把文帝從車上摔下來 。張釋之判此人罰金四兩,文帝很不高興,張釋之解釋說:“他只是倉促間得知車駕來到,躲避不及,這才藏身橋下 , 驚了御馬,并非有心之失 , 按規定就要這樣處罰 。國法應該是天子與百姓一起遵守的,如果隨意輕判或重判,就會使法律失去信用 。我身為廷尉,如果因為陛下的原因破壞法律,那么還有誰能夠秉公執法呢?”
還有一次,有人偷走了祠堂里高祖塑像前供奉的玉環,文帝指示張釋之要重罰盜賊 。張釋之捉到盜賊 , 按律判他斬首示眾 , 文帝很不滿意,說:“這樣大罪,應該誅滅全族,你怎么只殺一個人呢?”張釋之回答說:“國法沒有規定盜竊哪個祠堂里的東西要輕處,盜竊哪個祠堂里的東西要重罰,一律都是斬首 。如果現在判處此人滅族,那么將來萬一有百姓在高祖的陵墓上抓了一把土 , 陛下又想用什么國法來懲治呢?”
【漢文帝是仁君嗎 漢文帝劉恒是怎樣治國的?】張釋之依法裁決,文帝多次接納他的正確意見 , 沒有撤免他,也沒有過多加以干涉 。
文帝提倡節儉 , 不但禁止官員們奢侈浪費,自己也一直身體力行 。繼位第二年(前178),下詔清點長安城中的公用馬匹,將多余的一律送去驛站使用 。他沒有歷朝帝王常犯的奢侈毛病 , 很少修建宮室,某次想建造一座供宴會使用的露臺,因為看到預算“百金”,就說:“這簡直等于十個中等人家的財產 。我使用先帝留下來的宮殿已經覺得很慚愧了,就不再建造露臺了吧 。”
正是這種節儉的作風 , 使得漢初的經濟發展和國家財產積累都非常順利 。

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文帝認為農業是國家的根本,他采納賈誼、晁錯等人的建議,開藉田 , 親自耕種以勸民,還允許以糧食換取爵位 , 或用糧食來贖罪,使天下百姓知道朝廷“貴粟” 。對于郡縣庫存糧食可以支用一年以上的,一律詔免農民當年應繳賦稅的一半 。高祖時規定十五稅一,文帝時經常減半,后來三十稅一成為常例 , 百姓的負擔更為減輕了 。
為了保證和平安定的生產環境,文帝很少動用武力解決內外問題 。當時西漢的邊患,北有匈奴,南有南越、閩越等國 。南越國包括今天廣東西部和廣西大部,其王為趙陀,趁著秦末亂世割據一隅 。劉邦建立漢朝,以其地偏遠,難以征伐,就暫時承認了這一政權的合法性 。
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