支出型救助是對(duì)因自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用、教育、保障基本住房、殘疾人康復(fù)等剛性支出突然增加超出家庭和個(gè)人承受能力，且無(wú)法及時(shí)得到各類(lèi)常規(guī)救助幫扶，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的重點(diǎn)救助對(duì)象實(shí)施救助 。
剛性支出是指維持家庭和個(gè)人基本生活正常運(yùn)行的必須性支出 。
第三章 申請(qǐng)受理
第七條 臨時(shí)救助的申請(qǐng)對(duì)象分為家庭對(duì)象和個(gè)體對(duì)象 。家庭對(duì)象是指由長(zhǎng)期共同生活的家庭成員組成的單元體，個(gè)體對(duì)象是指未同家庭成員長(zhǎng)期共同生活且暫時(shí)無(wú)法得到家庭支持的個(gè)人 。
第八條 依申請(qǐng)受理 。凡認(rèn)為符合救助條件的家庭和個(gè)人，均可自行或者委托村(居)委會(huì)及其他單位、個(gè)人向戶(hù)籍地、居住地或急難發(fā)生地的鎮(zhèn)(辦)申請(qǐng)臨時(shí)救助 。緊急情況下，可能造成無(wú)法挽回的損失或無(wú)法改變的嚴(yán)重后果的，申請(qǐng)人無(wú)需提供申請(qǐng)資料，可直接向急難發(fā)生地鎮(zhèn)(辦)或所在地的縣級(jí)民政部門(mén)申請(qǐng)臨時(shí)救助 。
第九條 主動(dòng)發(fā)現(xiàn)受理 。鎮(zhèn)(辦)及縣級(jí)民政部門(mén)、救助管理機(jī)構(gòu)在日常排查工作中發(fā)現(xiàn)或接到群眾及有關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織提供的救助線索時(shí)，應(yīng)主動(dòng)核查情況，對(duì)符合臨時(shí)救助條件的家庭或個(gè)人，積極協(xié)助其提出救助申請(qǐng)并及時(shí)予以受理 。
第十條 臨時(shí)救助不得多地申請(qǐng)和重復(fù)申請(qǐng) 。同一事由，只能向戶(hù)籍地、居住地或急難發(fā)生地其中一地提出申請(qǐng) 。且年度內(nèi)，同一事由，無(wú)正當(dāng)理由，不得重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助，否則不予受理 。對(duì)于非本地戶(hù)籍且不持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的申請(qǐng)對(duì)象，鎮(zhèn)(辦)應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向縣級(jí)救助管理站、未成年人救助保護(hù)中心等救助管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)救助 。縣級(jí)未設(shè)立相應(yīng)救助管理機(jī)構(gòu)的，鎮(zhèn)(辦)應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向市級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)或者當(dāng)?shù)乜h級(jí)民政部門(mén)申請(qǐng)救助 。
第十一條 申請(qǐng)臨時(shí)救助應(yīng)提交以下資料：
(一)戶(hù)籍、身份證件或居住證明;
(二)收入、財(cái)產(chǎn)證明資料;
(三)家庭(個(gè)人)遭遇困難證明資料;
(四)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書(shū);
(五)其他需要證明的相關(guān)資料 。
未脫貧建檔立卡貧困戶(hù)、低保對(duì)象和特困供養(yǎng)人員申請(qǐng)臨時(shí)救助只需提供家庭(個(gè)人)遭遇困難證明資料即可 。申請(qǐng)急難型救助時(shí)，可先行受理，事后補(bǔ)齊相關(guān)申請(qǐng)資料 。對(duì)于非本地戶(hù)籍且不持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的對(duì)象，按當(dāng)?shù)鼐戎芾頇C(jī)構(gòu)要求，提供相關(guān)資料 。
申請(qǐng)人提供的臨時(shí)救助申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，鎮(zhèn)(辦)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)一次性告知需要補(bǔ)齊的所有資料;對(duì)明顯不符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)當(dāng)即告知申請(qǐng)人不予受理，并書(shū)面說(shuō)明理由 。
第四章 審核審批
第十二條 臨時(shí)救助審核審批程序分為一般程序、緊急程序和“一事一議”程序 。
一般程序 。適用于支出型救助，鎮(zhèn)(辦)受理救助申請(qǐng)后，在10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)救助的家庭及個(gè)人展開(kāi)困難程度和致困原因的調(diào)查核實(shí) 。核實(shí)工作可在村(居)民委員會(huì)協(xié)助下，通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人家庭成員狀況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、遭遇困難類(lèi)型和程度等逐一調(diào)查核實(shí) 。未脫貧建檔立卡貧困戶(hù)、低保對(duì)象和特困供養(yǎng)人員不需進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì) 。
對(duì)非本地戶(hù)籍常住居民核實(shí)時(shí)，鎮(zhèn)(辦)可以通過(guò)縣級(jí)民政部門(mén)委托其戶(hù)籍所在地縣級(jí)民政部門(mén)協(xié)助調(diào)查核實(shí)，戶(hù)籍地民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合做好有關(guān)審核工作，并將調(diào)查核實(shí)情況及時(shí)予以反饋 。
鎮(zhèn)(辦)應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、入戶(hù)調(diào)查等情況，提出是否給予臨時(shí)救助的意見(jiàn)，并在申請(qǐng)人所居住的村(居)民委員會(huì)張榜公示，期限為7個(gè)工作日 。?公示內(nèi)容應(yīng)包括申請(qǐng)人姓名、居住地址、家庭共同生活成員人數(shù)、遭遇困難類(lèi)型、擬給予臨時(shí)救助金(實(shí)物)數(shù)額、監(jiān)督舉報(bào)聯(lián)系方式等信息 。?公示有異議的，鎮(zhèn)(辦)應(yīng)重新調(diào)查核實(shí)，確實(shí)不符合救助條件的，鎮(zhèn)(辦)應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人或者其代理人并說(shuō)明理由 。公示無(wú)異議的，將申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)民政部門(mén)審批 。
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