3月16日 ， 國務(wù)院金融委、央行、銀保監(jiān)會等就房地產(chǎn)行業(yè)密集表態(tài) ， 釋放強烈維穩(wěn)信號 。 其中財政部有關(guān)負責(zé)人表示 ， 房地產(chǎn)稅改革試點依照全國人大常委會的授權(quán)進行 ， 一些城市開展了調(diào)查摸底和初步研究 ， 但綜合考慮各方面的情況 ， “今年內(nèi)不具備擴大房地產(chǎn)稅改革試點城市的條件” 。
可以肯定的是 ， 早聞樓梯響的房地產(chǎn)稅或遲來但必到 。 但究竟將在什么情況下 ， 被再次推進——即進一步擴大房地產(chǎn)稅改革試點城市？
《南方房地產(chǎn)》采訪廣東房協(xié)專家咨詢委員會顧問、中國稅務(wù)學(xué)會理事、中山大學(xué)嶺南學(xué)院財稅教授楊衛(wèi)華 ， 邀其就此行業(yè)內(nèi)外均極受關(guān)注的問題進行分析 。
01
關(guān)于房地產(chǎn)稅改革試點 ， 是在2011年上海和重慶房產(chǎn)稅制改革試點基礎(chǔ)上 ， 2021年10月第十三屆全國人大常委會三十一次會議決定授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點 。
楊衛(wèi)華總結(jié)試點的內(nèi)容包括：
一是把已開征的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并為房地產(chǎn)稅 ， “不是要增加稅種 ， 而是簡化稅種 ， 規(guī)范稅制” 。
二是除對經(jīng)營性房屋征稅外 ， 把部分家庭住房列入征稅范圍 ， 但不是對家庭所有的住房征稅 ， 只是對一個家庭超過一套（規(guī)定面積）或人均超過一定面積（比如60平米）的住房征稅 ， 對家庭的基本生活住房不征稅 。
三改革試點的目的 ， “不是為了提高稅率 ， 控制房價 ， 而是調(diào)節(jié)收入 ， 節(jié)約資源 ， 改變目前存在的有人沒房住和有房沒人住的不合理狀況” 。
基于此 ， 楊衛(wèi)華指出 ， 今年國家提出年內(nèi)不具備擴大房地產(chǎn)稅改革試點城市的條件 ， “這不是要取消而是延期改革試點 ， 待條件成熟再推進” 。
02
至于業(yè)界乃至大眾均高度關(guān)注的“擴大房地產(chǎn)稅改革試點的條件” ， 楊衛(wèi)華認為包含以下幾個要點：
除有穩(wěn)定的國際形勢外 ， 一是新冠疫情在國內(nèi)外得到有效控制 ， 消除疫情對國內(nèi)經(jīng)濟的沖擊；
二是國內(nèi)經(jīng)濟特別是房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 ， 市場和物價穩(wěn)定 ， 財政收入穩(wěn)步增長；
三是通過宣傳 ， 百姓對房地產(chǎn)稅改革有較多了解、認同和擁護；
四是征管人員素質(zhì)和管理手段得到強化 ， 房屋登記和稅收征管實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng) 。
03
針對上述幾大要點觀察 ， 目前國際形勢不穩(wěn) ， 國內(nèi)疫情仍在攻堅階段 ， 其對經(jīng)濟的沖擊未獲得明顯緩解 。
并且 ， 當(dāng)前房企經(jīng)營風(fēng)險尚未化解 ， 在樓盤爛尾的恐懼心理支配下 ， 加上疫情影響下收入不穩(wěn)定 ， 購房者們都放緩了買房腳步 。 而房地產(chǎn)稅一旦落地 ， 既會勸退投資性購房需求 ， 又會倒逼空置房源流向市場 ， 促使市場下行 ， 進而使得房企的處境雪上加霜 ， 甚至可能因為房企破產(chǎn)、樓盤爛尾而對民生安定、社會和諧和金融系統(tǒng)穩(wěn)定造成危害 。
而對于老百姓而言 ， 雖然房地產(chǎn)稅的征收過程有許多界定的條件 ， 還有稅收抵扣政策——以重慶、上海為例 ， 房地產(chǎn)稅已經(jīng)試點多年 ， 未見發(fā)生系統(tǒng)性變化——但是由于相關(guān)法規(guī)知識普及不全面 ， 容易導(dǎo)致人們對房地產(chǎn)稅的短期沖擊產(chǎn)生過度反應(yīng) ， 因此此時未必是擴大試點、出臺政策的最佳時機 。
至于出臺房地產(chǎn)稅的“技術(shù)條件” ， 其實在2022年1月 ， 國家稅務(wù)總局官網(wǎng)上已出現(xiàn)了一則重磅通知《關(guān)于進一步深化信息共享便利不動產(chǎn)登記和辦稅的通知》——稅務(wù)和房管聯(lián)網(wǎng)后 ， 每個人名下有幾套房產(chǎn)一目了然 。
無論如何 ， 房地產(chǎn)稅是房地產(chǎn)調(diào)控長效機制的重要組成部分 ， 必然到來 。 但是 ， 它也需要一個合適的經(jīng)濟、社會環(huán)境 ， 才能讓政策的出臺達到預(yù)期效果 。
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