意見的本意是人們對事物所產生的看法或想法 。意見是上級領導機關對下級機關部署工作，指導下級機關工作活動的原則、步驟和方法的一種文體 。意見的指導性很強，有時是針對當時帶有普遍性的問題發布的，有時是針對局部性的問題而發布的，意見往往在特定的時間內發生效力 。
【建議和意見的區別】從字面上理解，意見多代表的是個人主觀意念上對客觀事件或人物的見解，帶有較為強烈的主觀意愿和色彩，但意見并不代表建議，通常只是表達自己的觀點，要落到實處，還需要從實際情況出發進一步規劃和整理 。
意見，是黨的領導機關和國家行政機關對重要問題提出見解和處理辦法的一種公文 。作為一種公文文體的意見，與一般會議上或公開場合個人發表的口頭意見是有區別的 。它的內容涉及現實工作中重大的和急需解決的問題，要有可行性的充分論證 。
意見是指對某件事或某個人有不同的看法或不滿意的地方，而建議則是對不滿意的方面提出自己的看法或解決方案，希望向這個方面發展或改變 。二者的不同是，意見是提出了自己的觀點和看法，建議是對問題和意見提出的改變方法或方向 。
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