【利害關系人的保護范圍】利害關系人的保護范圍：在行政許可的過程中，對非行政相對人所主張的相鄰權、競爭權、環境權的保護機制 ， 一般有兩種，一是行政機關主動考慮相關因素后，理性的作出決定 ， 另外就是為行政機關設定一定的義務，用義務來保障權利的實現 。第一種機制存在的前提是行政機關及其工作人員具有高度的理性，能自覺地、主動地避免錯誤的發生 ， 但社會常識告訴我們，這只能是美好的愿望 。而第二種機制則是理性社會的通常手段，以可能出現錯誤為前提 ， 為行政機關設定義務的機制，而告知、聽證制度就是為行政機關設定預防性機制 。
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