《招標投標法》第四條規定：任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他方式規避招標所謂化整為零，即把達到法定強制招標限額的項目切割為幾個小項目，每個小項目的金額均在法定招標限額以下 。所謂規避招標，是指招標人以各種手段和方法，來達到逃避招標的目的 。
規避公開招標如何界定？
所謂規避招標，是指招標人以各種手段和方法，來達到逃避招標的目的 。《招標投標 法》第四條規定：任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他方式規避招標所謂化整為零，即把達到法定強制招標限額的項目切割為幾個小項目，每個小項目的金額均在法定招標限額以下 。對于這種行為，世界各國和各主要國際組織均持反對態度規避招標還有其他方式，如故意拖長合同的執行期，并采取分期付款的方式，從而很難確定合同的總金額；先簽一個小數額的合同，執行完畢后再續簽若干次，既滿足了采購需求，也達到了規避招標的目的 。
【廣東限額以下怎么招標,400萬以下不用公開招標】政府采購中分散采購限額標準以下的采購行為應當遵循怎樣的流程？
這個問題，是許多行政事業單位采購部門比較關心的問題，因為限額標準以下的采購項目還是比較多的，如果流程不規范，會產生一定的采購風險、財務風險，也是單位內部監督的重點 。在從嚴治黨的大背景下，如何做好限額標準以下的采購活動呢？談點想法，供參考 。一、限額標準以下的采購活動由誰來管根據《政府采購法》第二條規定，政府采購的適用范圍是使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為 。
也就是說，集中采購目錄以外的采購事項，只有在達到采購限額標準以上時，才適用《政府采購法》 。分散采購限額標準以下的采購行為不適用《政府采購法》，應按單位的內部采購管理辦法來執行，由單位自己來確定具體采購程序與要求 。二、參照《政府采購法》相關規定，制訂單位的內部采購管理辦法《政府采購法》對采購活動的程序性要求非常嚴格，單位內部采購活動可以參照執行 。
重點是結合單位實際，既要體現程序性、規范性，也要兼顧效率性，沒有必要太復雜，造成效率太低 。實現公開、公平、規范的目的就可以了 。單位內部采購管理辦法是今后采購執行與監督檢查的規范性文件，建議要通過單位內部制文程序，嚴格、規范制訂并發文執行，要對所有部門、人員有約束力 。二、建立“管采分離”的內部采購的體制與機制為了規范采購、規避風險，單位采購部門切莫將采購活動與管理行為合二為一，這既是規范化的需要，也是保護自己的需要 。
單位內部采購管理辦法要明確采購管理體制與機制，采購活動必須在單位黨委（或黨組）的領導下開展活動，財務部門履行管理職責，采購部門履行組織執行職責，審計部門是監督部門，同時要成立單位內部的評審委員會，由各部門相關人員組成，評審委員會履行采購活動的評審職責，采購部門人員不能參予評審活動 。這種管理體制是在加強內部控制的基礎上，體現了“管采”分離的管理要求 。
三、明確內部采購的主要采購方式具體采購方式一般可以參照詢價、競爭性磋商、議價三種方式進行，對貨物類采取詢價方式，對服務類以及較難明確采購需求的項目采取競爭性磋商方式，對于采購金額較小或緊急的項目，可以直接采取議價方式 。前二種方式，可以參照《政府采購法》的規定程序略微簡化執行 。議價的方式，可以直接由具體需求部門及評審委員會（3人以上）與供應商議價就可以了 。
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