再次,建立進修制度,將政府采購中心內部的從業人員分期分批地送到高等學府或上一級政府采購中心或先進的政府采購中心去進修培訓,這樣幾年下來,這個政府采購中心的業務技能和政府采購效率就會明顯地提高 。總結許多集中采購機構的做法,采購中心提高政府采購效率,應著重采取以下四項措施 。
如何提高采購效率?
總結許多集中采購機構的做法,采購中心提高政府采購效率,應著重采取以下四項措施 。一、縮短工作時間,從具體采購環節的操作上提高采購效率 。這是提高采購效率的直接手段,能起到立竿見影的效果 。主要從四個環節的操作上縮短工作時間,一是在采購預算匯總這個環節上縮短工作時間,將原來匯總需要一個月時間完成的,通過采用計算機或先進軟件縮短為20天或半個月;二是在采購供應商資格審查這個環節上縮短工作時間 。
其方法有3:①改變審查方法,將原來每搞一次招標采購進行一次資格審查的方法,改為一年一次集中審查的方法,從而節約每進行一次采購所花費的審查時間;②利用資源共享,節約對供應商的資格審查時間,一般可以利用采購信息指定刊載媒體,上一級采購中心或周邊地區采購中心建立的采購供應商信息資料庫,凡能查詢到的,就不要再重復進行審核,從而節省資格審查時間;③亦可建立采購供應商日常申報制度,這樣可以利用平時的時間對申報的供應商進行資格審查,不必要專門花費時間或者等到其參加招標時再審核 。
三是在采購文件制作這個環節上縮短其時間 。主要在招標文件或競爭性談判文件的制作上,可以通過培養專門人才或聘請專家制作,或者由具備這方面較好專業技能的幾個同志一起組合操作,從而可以大大節省制作招標文件、競爭性談判文件等采購文件的制作時間 。四是在評標這個環節上,也可以采取措施縮短評標時間,來提高政府采購效率 。
其措施:一方面要選擇恰當的評標方法,實踐證明運用恰當的評標方法能事半功倍,反之方法不恰當,則事倍功半,既浪費時間又不能保證采購質量;另一方面要為評標做好充分準備,包括場所、電子計算機、辦公用品都準備好,避免缺這少那,影響評標效率 。二、優化內部組織結構,從健全高效的內部工作機制上提高采購效率 。一是理順內部機構,改“小而全”的內部機構設置格局為“一條龍”服務于項目采購的內部機構設置格局,有效地縮短“一次采購”在內部周轉的時間 。
就是改變一些政府采購中心在內部機構設置上比較細的現狀,如有的政府采購中心設置了業務接待室、詢價采購科、招標采購科、定點采購科、辦公室、采購質量監督科等等,這樣,一項采購業務由業務接待室承接后,交給辦公室,辦公室匯總后再交給主任,主任再分配給相關業務科室,不僅手續煩,而且浪費時間,應將內部機構直接設置為業務一部、業務二部、辦公室、主任室就行了,由業務科室直接接納采購業務,減少周轉時間 。
二是明確內部機構職能,避免職能不清,相互扯皮,影響政府采購效率 。不僅要通過定員定崗的形式,明確各內設機構的工作職能、范圍,而且還要通過崗位責任制的形式,明確各個業務人員的具體工作范圍、職責,只有這樣,才能有效避免相互依賴,相互推諉,真正促進提高采購效率 。三是健全內部工作制度,以制度建設推動政府采購效率的提高 。
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