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Ppp項(xiàng)目怎么談,PPP項(xiàng)目怎樣做好績效管理

云知道項(xiàng)目

因此在項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理過程中，為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目企業(yè)的規(guī)范管理，保證項(xiàng)目安全管理措施的有效實(shí)施，可運(yùn)用多方互查的財(cái)務(wù)管理方式找出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素，根據(jù)資產(chǎn)總量及項(xiàng)目階段的變化不斷優(yōu)化調(diào)整，定期開展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)核查工作，如項(xiàng)目預(yù)算實(shí)施、項(xiàng)目資產(chǎn)評估、項(xiàng)目融資等，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作順利開展 。
PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)如何對項(xiàng)目資金進(jìn)行管理？
【Ppp項(xiàng)目怎么談,PPP項(xiàng)目怎樣做好績效管理】

Ppp項(xiàng)目怎么談,PPP項(xiàng)目怎樣做好績效管理


一、前言《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理意見》文件的頒布，為區(qū)域證券融資問題的解決提供了有力的法律依據(jù) 。而隨著社會(huì)各界對公共設(shè)施建設(shè)需求的不斷提升，PPP模式應(yīng)運(yùn)而生，其有效地避免了社會(huì)資本與政府資本之間的沖突，為社會(huì)資本收益與政府公共服務(wù)職能的發(fā)揮提供了保障，因此結(jié)合相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理特性，對PPP模式下項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理優(yōu)化進(jìn)行深入分析具有非常重要的意義 。
二、PPP模式下項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理問題（一）管理目標(biāo)不明確一般來說，企業(yè)為了達(dá)到某一目的進(jìn)行的一系列財(cái)務(wù)管理活動(dòng)就是企業(yè)財(cái)務(wù)管理 。而相關(guān)目的則為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，其與項(xiàng)目企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)息息相關(guān) 。但是在PPP模式下，社會(huì)資本的融入促使項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理有了公益性特征，即項(xiàng)目企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)需摒棄以往利益最大化的原則，將公益理念納入財(cái)務(wù)管理方案中 。
這種情況下，項(xiàng)目企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確，而項(xiàng)目企業(yè)的短期發(fā)展特性也導(dǎo)致了項(xiàng)目企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不穩(wěn)定，制約了項(xiàng)目企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的有效開展 。（二）風(fēng)險(xiǎn)因素突出一般情況下，項(xiàng)目企業(yè)管理方案的制定需主要管理人員就現(xiàn)階段資金需要進(jìn)行有效協(xié)商，然后由項(xiàng)目企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)細(xì)化落實(shí)，充分滿足企業(yè)股東的要求 。但是PPP模式下，政府主要采用對外經(jīng)營模式，以社會(huì)資本為主要的業(yè)務(wù)開展對象，項(xiàng)目企業(yè)則負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施、項(xiàng)目質(zhì)量維護(hù)等工作 。
在相關(guān)項(xiàng)目開展過程中，社會(huì)資本企業(yè)需根據(jù)自身情況定期進(jìn)行審計(jì)核對，如運(yùn)營績效、投資決算等 。[1]以第三方為主的項(xiàng)目運(yùn)營模式，直接導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)行決策權(quán)隸屬當(dāng)?shù)卣块T，項(xiàng)目企業(yè)決策權(quán)的喪失及社會(huì)資本投資決策機(jī)制的運(yùn)行導(dǎo)致項(xiàng)目企業(yè)運(yùn)行關(guān)聯(lián)交易的復(fù)雜性，阻礙項(xiàng)目開展過程中各項(xiàng)決策的有效開展，股東、政府、供應(yīng)商等多方利益的沖突，也增加了項(xiàng)目企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)因素 。
　三、PPP模式下項(xiàng)目財(cái)務(wù)優(yōu)化措施　（一）強(qiáng)化成本管控力度投資時(shí)間長、資金利潤率低、投資金額大等是PPP模式下項(xiàng)目資金投資的主要特點(diǎn) 。同時(shí)，PPP模式中當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)的參與投資，導(dǎo)致PPP模式項(xiàng)目管理具備市政項(xiàng)目的主要特征，即工期要求緊、質(zhì)量要求高、運(yùn)行維護(hù)期長 。現(xiàn)階段，PPP模式下項(xiàng)目建設(shè)過程中資金流動(dòng)率不高嚴(yán)重影響了各項(xiàng)工作的有效開展，因此項(xiàng)目企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)投入資金管理控制力度，依據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鲎儎?dòng)情況進(jìn)行財(cái)務(wù)資金估算，然后在當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)政策法規(guī)的指導(dǎo)下科學(xué)制定資金控制方案，保證投入資金管控措施的有效落實(shí) 。
[2]在此基礎(chǔ)上，可進(jìn)一步細(xì)化投入資金管理標(biāo)準(zhǔn)，明確相關(guān)管理機(jī)構(gòu)成本管控責(zé)任，如折舊年限、銷售費(fèi)用、成本費(fèi)用、建設(shè)費(fèi)用等，依照相關(guān)流程逐步強(qiáng)化成本管控在進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理時(shí)，為了減少違規(guī)操作、成本損耗等現(xiàn)象導(dǎo)致的資金利用率不高的問題，政府部門可結(jié)合項(xiàng)目運(yùn)行情況建立完善的法律體系，推動(dòng)PPP融資立法進(jìn)程 。
針對PPP融資模式應(yīng)用情況，政府部門可進(jìn)一步明確其應(yīng)用范圍，即PPP模式下審批權(quán)限、管理程度及融資流程等，建立合同框架風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體制、糾紛處理、退出體制及財(cái)政會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮政府監(jiān)管職能，在公眾參與程度不斷提高的情況下，為PPP項(xiàng)目的順利實(shí)施提供有效的法律支持 。同時(shí)，項(xiàng)目企業(yè)可綜合考慮??地資源、政策環(huán)境、市場模式等相關(guān)因素，建立總承包機(jī)構(gòu)管控、項(xiàng)目企業(yè)管控等雙向管控成本機(jī)制，在相關(guān)機(jī)制的實(shí)施過程中，項(xiàng)目企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況建立相應(yīng)的項(xiàng)目成本監(jiān)管制度，針對整體成本、總生產(chǎn)費(fèi)用、業(yè)務(wù)開展支出等資金利用情況進(jìn)行成本管控 。

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