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《意見》從調(diào)整發(fā)包方式、優(yōu)化招標(biāo)設(shè)置、完善評標(biāo)辦法、強(qiáng)化市場監(jiān)管等入手，有前瞻性和實(shí)用性地針對招標(biāo)投標(biāo)全流程進(jìn)行了改革。為提高招標(biāo)投標(biāo)效率、充分發(fā)揮招投標(biāo)選優(yōu)擇優(yōu)的目的，市建委結(jié)合南京市建筑市場實(shí)際，在《關(guān)于深化南京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革的意見》（以下簡稱《意見》）中提出了11條具體措施。
工程招投標(biāo)“潛規(guī)則”有哪些？

一、內(nèi)定中標(biāo)單位 1、串標(biāo)也就是串通中標(biāo)，是指投標(biāo)方與招標(biāo)方相互串通騙取中標(biāo) 。比如：招標(biāo)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，給投標(biāo)單位透露項(xiàng)目的重要信息，如：標(biāo)底、控制價(jià)、評標(biāo)人員等。2、圍標(biāo)也就是業(yè)內(nèi)常見的“請人陪標(biāo)”，是指幾個(gè)投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，通過限制競爭，排擠其他投標(biāo)人，使某個(gè)利益相關(guān)者中標(biāo) 。
3、指定有一些采購方會(huì)在招標(biāo)文件中直接指定采購某個(gè)廠家的產(chǎn)品和服務(wù)，或者迂回一點(diǎn)指定某個(gè)主要產(chǎn)品的具體規(guī)格型號(hào)，而該規(guī)格型號(hào)實(shí)際上只有惟一的一個(gè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn) 。二、提高入圍門檻在項(xiàng)目要求中設(shè)立較高的準(zhǔn)入門檻，比如：資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)壁壘等。如：房建一級、機(jī)電一級，甚至再加上裝飾一級、幕墻資質(zhì)等，而且還聲明不接受聯(lián)合體。
或者要求提供“同行業(yè)的合同金額大于多少萬的成功案例XX個(gè)”，或者“2年內(nèi)，從幾月幾號(hào)到幾月幾號(hào)的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)”，準(zhǔn)確值卡到你懷疑人生。類似還有：要求必須有某項(xiàng)軟件證書、參加過某項(xiàng)知名活動(dòng)等，這些所謂的業(yè)績要求其實(shí)都是根據(jù)控標(biāo)企業(yè)“量身定做”的，其他公司或許能夠滿足其中一兩項(xiàng)，但很難做到同時(shí)都滿足，導(dǎo)致競爭價(jià)值被削弱。
在南京，如何拓展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)？

2007年起，江蘇省建筑業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)15年保持全國第一。其中，省會(huì)南京完成的產(chǎn)值一直在設(shè)區(qū)市中名列前茅。在2020年，南京市還以在國內(nèi)41個(gè)省會(huì)、副省級等城市中排名第三的優(yōu)勢，被發(fā)改委確立為全國招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)桿城市。為提高招標(biāo)投標(biāo)效率、充分發(fā)揮招投標(biāo)選優(yōu)擇優(yōu)的目的，市建委結(jié)合南京市建筑市場實(shí)際，在《關(guān)于深化南京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革的意見》（以下簡稱《意見》）中提出了 11 條具體措施。
《意見》從調(diào)整發(fā)包方式、優(yōu)化招標(biāo)設(shè)置、完善評標(biāo)辦法、強(qiáng)化市場監(jiān)管等入手，有前瞻性和實(shí)用性地針對招標(biāo)投標(biāo)全流程進(jìn)行了改革。其中，《意見》主要體現(xiàn)出擴(kuò)大招標(biāo)人自主權(quán)、調(diào)整規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下建設(shè)工程發(fā)包方式、完善合理低價(jià)法評標(biāo)辦法三大亮點(diǎn) 。一、擴(kuò)大招標(biāo)人自主權(quán)我國招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé) 。
而現(xiàn)行的招標(biāo)投標(biāo)制度設(shè)計(jì)更注重維護(hù)投標(biāo)人權(quán)益，在一定程度上不利于招標(biāo)人充分負(fù)責(zé) ?！兑庖姟肥紫让鞔_了招標(biāo)人的自主權(quán)利范圍：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自主決定發(fā)起招標(biāo)，自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、資格審查方式、招標(biāo)人代表以及是否采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo) 。這依法放開了資格審查方式（招標(biāo)人可自主選擇采用資格預(yù)審或資格后審，大型及以上且技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目可以采用有限數(shù)量制資格預(yù)審）和招標(biāo)人評委數(shù)量限制（此前招標(biāo)人僅可委派1名代表，今后可以委派不多于評標(biāo)委員會(huì)1/3的評委），將擴(kuò)大招標(biāo)人自主權(quán)，助力招標(biāo)人選擇符合項(xiàng)目實(shí)際的優(yōu)秀隊(duì)伍參與工程項(xiàng)目建設(shè)，從而提高資金投資效益和效率，最終獲得優(yōu)質(zhì)的建設(shè)工程產(chǎn)品。