各地稅務(wù)局為什么前面都加上“國家稅務(wù)總局”幾個(gè)字?
你好 , 我國的行政機(jī)關(guān)有兩種管理模式 , 一種叫屬地管理 , 一種叫垂直管理 , 國地稅合并后的稅務(wù)局就是后者 , 名稱前加“國家稅務(wù)總局”的前綴是為了強(qiáng)化垂直管理的概念、突出總局的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)!首先 , 介紹一下屬地管理和垂直管理的有關(guān)區(qū)別 。在我國的官方機(jī)構(gòu)中 , 行政機(jī)關(guān)是最為龐大的一部分 , 例如省級政府部門一般有40多個(gè) , 而黨委部門一般只有十幾個(gè) 。
各級行政機(jī)關(guān)主要采取兩種管理模式 , 即“屬地管理”和“垂直管理” , 二者最大的區(qū)別就是主管機(jī)構(gòu)的差別:1、屬地管理的部門占據(jù)了大多數(shù) , 例如財(cái)政、發(fā)改、教育、體育、市場監(jiān)管等系統(tǒng)都是如此 , 是同級政府的工作部門 , 由同級黨委、政府直接管理 。例如 , 縣財(cái)政局由縣委、縣政府直接管理 。2、垂直管理的部門相對較少 , 常見的有稅務(wù)、氣象、海關(guān)、央行、國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)等等 , 不屬于同級政府的工作部門 , 與同級政府的聯(lián)系較少 , 由系統(tǒng)內(nèi)的上級單位直接管理 。
【國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局,稅務(wù)局按什么征收稅務(wù)】例如 , 縣稅務(wù)局由市稅務(wù)局直接管理 。體制內(nèi)的管理權(quán)主要體現(xiàn)在三個(gè)維度 , 分別是人事權(quán)、財(cái)權(quán)、考核權(quán) 。假如A單位的這三項(xiàng)權(quán)力掌握在B單位的手中 , 那么 , A單位就是由B單位主管的 。其中 , 最最關(guān)鍵的毫無疑問就是人事權(quán)!其次 , 介紹一下屬地管理單位、垂直管理單位的人事權(quán)差異 。人事權(quán)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是單位的領(lǐng)導(dǎo)干部由誰任免;二是單位的三定方案由誰制定、編制由誰管理 。
1、對于縣財(cái)政局來說 , 領(lǐng)導(dǎo)班子的任免權(quán)限在縣委、縣政府手中 , 三定方案是由縣委編辦制定 , 干部的編制掌握在地方手中 , 想要招錄新的公務(wù)員 , 必須縣里審批 。而市財(cái)政局對縣財(cái)政局只有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)權(quán) , 沒有直接領(lǐng)導(dǎo)權(quán) 。最簡單的例子 , 如果縣財(cái)政局不配合市財(cái)政局的工作 , 市局也沒有直接的手段 , 只能通過考核扣縣里的分?jǐn)?shù)來間接影響縣財(cái)政局 。
因此 , 縣財(cái)政局主要聽縣委、縣政府的話 , 縣財(cái)政局的公務(wù)員也可以在縣里面直接調(diào)動 。2、對于縣稅務(wù)局來說 , 領(lǐng)導(dǎo)班子的任免權(quán)限則在市稅務(wù)局手中 , 三定方案由市稅務(wù)局、省稅務(wù)局制定、審批 , 干部的編制由總局垂直管理 , 想要招錄新的公務(wù)員 , 必須省局審批 。因此 , 縣稅務(wù)局肯定要聽市局的話、配合市局的工作 , 否則 , 市局可以直接撤掉縣局局長、副局長的職務(wù) , 換另一批領(lǐng)導(dǎo)過來!而且 , 縣稅務(wù)局的公務(wù)員很難調(diào)動到地方 , 一般只能在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行交流 , 比如通過遴選等手段進(jìn)入市局 。
然后 , 介紹一下屬地管理單位、垂直管理單位的名稱差異 。對于屬地管理單位而言 , 其名稱很簡單 , 一般就是地區(qū)名稱 單位名稱 , 例如浙江省財(cái)政廳、杭州市財(cái)政局、淳安縣財(cái)政局、杭州市西湖區(qū)財(cái)政局等等 。值得注意的是 , 市轄區(qū)是依靠所在城市而存在 , 機(jī)構(gòu)名稱中必須要加城市的前綴 。而垂直管理的單位中 , 很多是主管部委名稱 地區(qū)名稱 單位名稱 , 稅務(wù)、銀保監(jiān)、證監(jiān)、人民銀行、調(diào)查隊(duì)等都是如此 , 目的是為了突出主管部委的垂直領(lǐng)導(dǎo)權(quán)!例如 , 省稅務(wù)局的全稱是“國家稅務(wù)總局**省稅務(wù)局” , 市稅務(wù)局的全稱是“國家稅務(wù)總局**市稅務(wù)局” , 縣稅務(wù)局的全稱是“國家稅務(wù)總局**縣稅務(wù)局” , 區(qū)稅務(wù)局的全稱是“國家稅務(wù)總局**市**區(qū)稅務(wù)局” 。
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