1. 首頁 > 云知道 > >

在哪里看ppp項目庫,PPP項目庫數據統計( 二 )

云知道項目


但在實際推行過程中卻存在著相當多的問題，尤其是地方政府為積累政績，貪功冒進，重視規模卻漠視風險，運作方式極不規范，從而集聚了大量隱性債務風險 。著名經濟學家厲以寧曾概括“中國特色”PPP，是一，新官不認舊賬；二，有進無出；三，地方政府借新還舊，債務越滾越大，卻沒有形成有效還款來源；四，能共患難，卻難以共”富貴” 。
給予了狠狠的批判！比如杭州灣跨海大橋項目，混凝土用量可再造八個國家大劇院，用鋼量相當于七個”鳥巢”，長度相當于21座武漢長江大橋，投資預算118億，屢經方案變更，原材料漲價等原因，最后的造價居然高達接近200億！建成投入使用后卻入不敷出！嚴重的預期收益誤判，導致各參與方苦不堪言 。再說一個失敗案例，雙港垃圾焚燒發電廠，是天津市政府與泰達股份合作的BOT（建設-經營-轉讓）項目，泰達投資5.4億，工程設計能力為處理垃圾40萬噸/年，占天津年生活垃圾總量的25%，特許經營30年 。
建成之后運營卻非常不樂觀，一是焚燒垃圾致癌傳聞導致周邊居民上訪群體事件不斷；二來項目收益遠遠低于預估，政府補貼難以到位，項目陷入進退兩難 。目前，國內采用PPP項目大規模集中在基礎設施領域，包括公路、地鐵、橋梁、隧道、污水、垃圾處理等 。這些基礎設施初始投資規模大，財政收入無法滿足需求 。但有些地方政府利用有關部門和金融機構對PPP的”綠色通道”，竟然將房地產等純商業化項目及國家明令禁止擴大供給的項目包裝成PPP項目，不僅增大了地方債務風險，占用基礎設施建設資源，還進一步扭曲了社會經濟結構 。
財政部已經在去年開始清理整頓PPP的項目庫，將不宜采用PPP模式項目調出項目庫名單，對于運作模式不規范，采購程序不嚴謹，簽約主體有瑕疵的項目，要求盡快完成整改，逾期仍不達標的，清退出庫 。而一些地方政府也主動配合整改，比如新疆就明確提出“不搞寅吃卯糧工程，寧可發展慢一點！”的口號 。國務院辦公廳印發的2018年立法工作計劃，也明確提到“提請全國人大常委會審議基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例”，將進一步完善和優化PPP模式的法律環境 。
附-湖南省財政廳《關于實施PPP和政府購買負面清單管理的通知》：1,不屬于公共服務領域，政府不負有提供義務的，如：房地產開發、招商引資項目等；2,因涉及國家安全或重大公共利益等，不適宜由社會資本承擔的；3,僅涉及工程建設而無實際運營內容、無現金流，完全由政府付費的，如市政道路建設、公路建設、廣場、綠化（風光）等工程建設；4,采用BT（建設-移交）方式實施的；5,政府方回購社會資本投資本金、向社會資本承諾固定收益的 。
【在哪里看ppp項目庫,PPP項目庫數據統計】截至一季度末,河南省財政廳PPP項目庫累計入庫項目1079個13440億元,其中管理庫項目753個9660億元,儲備清單項目326個3780億元 。

推薦閱讀