雖然這些采購項目不適用《政府采購法》，但從嚴(yán)要求，按《政府采購法》去執(zhí)行采購，只會利大于弊 。分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購行為不適用《政府采購法》，應(yīng)按單位的內(nèi)部采購管理辦法來執(zhí)行，由單位自己來確定具體采購程序與要求 。也就是說，集中采購目錄以外的采購事項，只有在達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上時，才適用《政府采購法》 。
政府采購中分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購行為應(yīng)當(dāng)遵循怎樣的流程？
這個問題，是許多行政事業(yè)單位采購部門比較關(guān)心的問題，因?yàn)橄揞~標(biāo)準(zhǔn)以下的采購項目還是比較多的，如果流程不規(guī)范，會產(chǎn)生一定的采購風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險，也是單位內(nèi)部監(jiān)督的重點(diǎn) 。在從嚴(yán)治黨的大背景下，如何做好限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購活動呢？談點(diǎn)想法，供參考 。一、限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購活動由誰來管根據(jù)《政府采購法》第二條規(guī)定，政府采購的適用范圍是使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為 。
也就是說，集中采購目錄以外的采購事項，只有在達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上時，才適用《政府采購法》 。分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購行為不適用《政府采購法》，應(yīng)按單位的內(nèi)部采購管理辦法來執(zhí)行，由單位自己來確定具體采購程序與要求 。二、參照《政府采購法》相關(guān)規(guī)定，制訂單位的內(nèi)部采購管理辦法《政府采購法》對采購活動的程序性要求非常嚴(yán)格，單位內(nèi)部采購活動可以參照執(zhí)行 。
重點(diǎn)是結(jié)合單位實(shí)際，既要體現(xiàn)程序性、規(guī)范性，也要兼顧效率性，沒有必要太復(fù)雜，造成效率太低 。實(shí)現(xiàn)公開、公平、規(guī)范的目的就可以了 。單位內(nèi)部采購管理辦法是今后采購執(zhí)行與監(jiān)督檢查的規(guī)范性文件，建議要通過單位內(nèi)部制文程序，嚴(yán)格、規(guī)范制訂并發(fā)文執(zhí)行，要對所有部門、人員有約束力 。二、建立“管采分離”的內(nèi)部采購的體制與機(jī)制為了規(guī)范采購、規(guī)避風(fēng)險，單位采購部門切莫將采購活動與管理行為合二為一，這既是規(guī)范化的需要，也是保護(hù)自己的需要 。
單位內(nèi)部采購管理辦法要明確采購管理體制與機(jī)制，采購活動必須在單位黨委（或黨組）的領(lǐng)導(dǎo)下開展活動，財務(wù)部門履行管理職責(zé)，采購部門履行組織執(zhí)行職責(zé)，審計部門是監(jiān)督部門，同時要成立單位內(nèi)部的評審委員會，由各部門相關(guān)人員組成，評審委員會履行采購活動的評審職責(zé)，采購部門人員不能參予評審活動 。這種管理體制是在加強(qiáng)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)了“管采”分離的管理要求 。
三、明確內(nèi)部采購的主要采購方式具體采購方式一般可以參照詢價、競爭性磋商、議價三種方式進(jìn)行，對貨物類采取詢價方式，對服務(wù)類以及較難明確采購需求的項目采取競爭性磋商方式，對于采購金額較小或緊急的項目，可以直接采取議價方式 。前二種方式，可以參照《政府采購法》的規(guī)定程序略微簡化執(zhí)行 。議價的方式，可以直接由具體需求部門及評審委員會（3人以上）與供應(yīng)商議價就可以了 。
【政府采購法律制度由什么組成,中華人民共和國政府采購法】采購結(jié)果應(yīng)由評審委員會、采購需求部門確認(rèn)，采購部門進(jìn)行審核，按單位內(nèi)部審批權(quán)限要求報黨委（黨組）審批，采購部門向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書 。四、加強(qiáng)采購需求及履約驗(yàn)收工作內(nèi)部采購工作主要由單位采購部門組織實(shí)施，因此采購部門一定要重視采購需求的審核，采購需求要完整、明確、合規(guī)，這關(guān)系到是否采購到滿意的產(chǎn)品 。
加強(qiáng)對采購項目的履約驗(yàn)收，確保供應(yīng)商按采購需求及合同規(guī)定的各類技術(shù)參數(shù)、服務(wù)要求進(jìn)行履約 。采購需求和履約驗(yàn)收是檢驗(yàn)內(nèi)部采購工作成效的關(guān)鍵，如果落實(shí)不到位，采購產(chǎn)品不符合要求，責(zé)任將落到采購部門身上 。五、借用第三方力量對一些較大規(guī)模的、較復(fù)雜的采購項目，建議委托社會采購代理機(jī)構(gòu) 。雖然這些采購項目不適用《政府采購法》，但從嚴(yán)要求，按《政府采購法》去執(zhí)行采購，只會利大于弊 。
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