養老保險雙軌制，養老雙軌制是什么意思 _保險

1，養老雙軌制是什么意思養老雙軌制是指中國退休人員的養老金實行的是兩種不同的制度。同等學歷，同等職稱，同等職務，同等技能，同等貢獻的人們，退休后不能得到同等待遇。企業退休人員比政府機關和事業單位同等資職退休人員的退休金低兩至三倍。(本內容查字典原文地址： http://www.chazidian.com/r_ci_6e69c40de4bea1b3ac9f81f03eeaf0d6)退休金雙軌制是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物。所謂“雙軌制”是指不同用工性質的人員采取不同的退休養老金制度。社會養老和商業養老相結合

2，養老保險制度雙軌制所謂“退休養老金雙軌制”，是指不同用工性質的人員采取不同的退休養老金制度。從總體上說，退休養老金雙軌制是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物。這是因為我國城鎮養老保險的改革是從企業開始的，企業先實行了社會化，而機關和事業單位仍然是單位管理，在這個過程中，就形成了一個差距。具體說來，我國城鎮養老保險制度改革以及“退休養老金雙軌制”的形成主要有三個階段。一是傳統型養老保險制度的建立階段（1951-1978年）；二是對養老保險制度實行社會統籌的探索階段（1978-1991年）；三是社會統籌與個人賬戶相結合的養老保險制度的實踐階段（1991年至2014年）。2015年1月14日，國務院發布《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》決定從2014年10月1日起對機關事業單位工作人員養老保險制度進行改革，機關事業單位實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，由單位和個人共同繳費。這標志存在了近20年的養老金“雙軌制”的終結，近4000萬機關事業單位人員將和企業職工一樣繳納養老金。擴展閱讀：【保險】怎么買，哪個好，手把手教你避開保險的這些"坑"

3，什么叫養老保險雙軌制所謂“退休養老金雙軌制”，是指不同用工性質的人員采取不同的退休養老金制度。從總體上說，退休養老金雙軌制是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物。這是因為我國城鎮養老保險的改革是從企業開始的，企業先實行了社會化，而機關和事業單位仍然是單位管理，在這個過程中，就形成了一個差距。具體說來，我國城鎮養老保險制度改革以及“退休養老金雙軌制”的形成主要有三個階段。一是傳統型養老保險制度的建立階段（1951-1978年）；二是對養老保險制度實行社會統籌的探索階段（1978-1991年）；三是社會統籌與個人賬戶相結合的養老保險制度的實踐階段（1991年至2014年）。2015年1月14日，國務院發布《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》決定從2014年10月1日起對機關事業單位工作人員養老保險制度進行改革，機關事業單位實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，由單位和個人共同繳費。這標志存在了近20年的養老金“雙軌制”的終結，近4000萬機關事業單位人員將和企業職工一樣繳納養老金。擴展閱讀：【保險】怎么買，哪個好，手把手教你避開保險的這些"坑"【養老保險雙軌制，養老雙軌制是什么意思】

4，養老金雙軌制的目的是什么中國的退休制度是多軌制，有歷史的制約因素，也有人為的制定因素，行業之間的差距過大，政策制定者群體凸顯了自己的利益，而弱勢群體除了最基本的溫飽，生不起病，住不起養老院，最瘧心的是死了連喪葬費和撫恤金都是天壤之別。中國的退休制度是多軌制，有歷史的制約因素，也有人為的制定因素，行業之間的差距過大，政策制定者群體凸顯了自己的利益，而弱勢群體除了最基本的溫飽，生不起病，住不起養老院，最瘧心的是死了連喪葬費和撫恤金都是天壤之別。社保雙軌制，一直被人詬病，也一直被人誤解。很多人認為機關事業單位養老待遇高和企業退休人員養老待遇低，就是養老保險雙軌制。這是錯誤的。正確講，社保的雙軌制指的是機關事業單位養老待遇由國家財政撥款承擔，企業退休人員養老待遇是由養老保險基金承擔。2015年1月，為了破除養老保險制度的雙軌制，國務院決定從2014年10月開始，實施機關事業單位養老保險制度改革。積極籌建機關事業單位養老保險基金，實施機關事業單位退休人員養老金社會化供養，不再是有原用人單位發放退休待遇。國家為了保證公平，專門設立了機關事業單位養老保險基金，而不是將機關事業單位退休人員的待遇，通通推給養老保險基金承擔。社會保險法規定，當養老保險基金存在發放困難的時候，政府要予以補貼。黑龍江省2016年的職工基本養老保險累計結余就達到了-232億元，也就是說全靠政府補貼在保證養老金的發放。順便說一下雙軌制形成的原因吧。1951年國家出臺了勞動保險條例，建立了勞動保險制度，其中就有養老待遇。據說建國之初，人均壽命只有40多歲，當時制定的退休年齡就是女同志50歲，男同志60歲。后來我們推動社會主義改造，所有的私營個體企業都變成了國有集體企業。1966年，財政部下發文件，要求停止國有企業計提勞動保險費，退休職工的待遇改由用人單位承擔。1978年，國家進一步明確了《關于工人退休退職的暫行辦法》和《關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》，就有關退休情況進行了明確。當時的統一規定是工人待遇由工廠承擔，老弱病殘干部待遇是由國家財政承擔。當時還出現了離休這一種做法，主要針對建國之前參加革命工作的老革命的特殊照顧。時間進入90年代，隨著市場經濟的不斷發展，不少企業的效益下滑，因此，各地在推動經濟體制改革的時候，出現了下崗職工和買斷工齡，當時叫做優化資本結構。國家在1983年就又開始試點，在國有企業實施養老保險制度，1986年國家明確在國有企業實施勞動合同制，同時交納養老保險費。1992年，國家開始在全國統一推行養老保險制度。原國有企業固定工人也必須參加養老保險了，只不過沒有繳費的國家認可的連續工齡視同繳費。社會保險法明確，視同繳費期間的社會保險費由國家承擔。養老保險制度從90年代到現在一直在不斷完善，2005年國家出臺了關于完善企業職工養老保險制度的決定，才形成了現在的養老金計發機制。國家對機關事業單位也實施了養老保險制度改革以后，并不會縮小企業和事業的養老金差距。因為，我們的改革都是以穩定為主。事業單位建立了相應的職業年金，而且原先由用人單位發放的住房補貼、文明獎等一些補貼待遇仍然會繼續發放。所以兩者之間的差距，并不會隨著養老保險制度的建立而消失。另外，機關事業單位的養老保險制度，繳費基數都是嚴格執行國家要求。2018年國家實施機構改革的時候，準備將養老保險的收繳工作移交稅務部門。可是由于企業很多養老保險制度繳費存在不按實際工資繳費，只以最低繳費基數忽悠的方式，國家暫停了有關工作的移交。只是要求將機關事業單位社會保險和城鄉居民兩項保險移交稅務部門。現行的養老保險制度，繳費基數越高，退休待遇越高。按照最低繳費基數繳費和按照較高基數繳費，仍然會造成養老待遇相差一倍以上。所以，養老保險制度的雙軌制并軌，將建立在以后企業待遇提升，社會保險費交納真實的基礎上，同時建立相應的企業年金補充養老保險機制，才可以實現大家的退休待遇真正并軌。隨著社保征繳工作的理順，希望能夠早日到來。中國的退休制度是多軌制，有歷史的制約因素，也有人為的制定因素，行業之間的差距過大，政策制定者群體凸顯了自己的利益，而弱勢群體除了最基本的溫飽，生不起病，住不起養老院，最瘧心的是死了連喪葬費和撫恤金都是天壤之別。社保雙軌制，一直被人詬病，也一直被人誤解。很多人認為機關事業單位養老待遇高和企業退休人員養老待遇低，就是養老保險雙軌制。這是錯誤的。正確講，社保的雙軌制指的是機關事業單位養老待遇由國家財政撥款承擔，企業退休人員養老待遇是由養老保險基金承擔。2015年1月，為了破除養老保險制度的雙軌制，國務院決定從2014年10月開始，實施機關事業單位養老保險制度改革。積極籌建機關事業單位養老保險基金，實施機關事業單位退休人員養老金社會化供養，不再是有原用人單位發放退休待遇。國家為了保證公平，專門設立了機關事業單位養老保險基金，而不是將機關事業單位退休人員的待遇，通通推給養老保險基金承擔。社會保險法規定，當養老保險基金存在發放困難的時候，政府要予以補貼。黑龍江省2016年的職工基本養老保險累計結余就達到了-232億元，也就是說全靠政府補貼在保證養老金的發放。順便說一下雙軌制形成的原因吧。1951年國家出臺了勞動保險條例，建立了勞動保險制度，其中就有養老待遇。據說建國之初，人均壽命只有40多歲，當時制定的退休年齡就是女同志50歲，男同志60歲。后來我們推動社會主義改造，所有的私營個體企業都變成了國有集體企業。1966年，財政部下發文件，要求停止國有企業計提勞動保險費，退休職工的待遇改由用人單位承擔。1978年，國家進一步明確了《關于工人退休退職的暫行辦法》和《關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》，就有關退休情況進行了明確。當時的統一規定是工人待遇由工廠承擔，老弱病殘干部待遇是由國家財政承擔。當時還出現了離休這一種做法，主要針對建國之前參加革命工作的老革命的特殊照顧。時間進入90年代，隨著市場經濟的不斷發展，不少企業的效益下滑，因此，各地在推動經濟體制改革的時候，出現了下崗職工和買斷工齡，當時叫做優化資本結構。國家在1983年就又開始試點，在國有企業實施養老保險制度，1986年國家明確在國有企業實施勞動合同制，同時交納養老保險費。1992年，國家開始在全國統一推行養老保險制度。原國有企業固定工人也必須參加養老保險了，只不過沒有繳費的國家認可的連續工齡視同繳費。社會保險法明確，視同繳費期間的社會保險費由國家承擔。養老保險制度從90年代到現在一直在不斷完善，2005年國家出臺了關于完善企業職工養老保險制度的決定，才形成了現在的養老金計發機制。國家對機關事業單位也實施了養老保險制度改革以后，并不會縮小企業和事業的養老金差距。因為，我們的改革都是以穩定為主。事業單位建立了相應的職業年金，而且原先由用人單位發放的住房補貼、文明獎等一些補貼待遇仍然會繼續發放。所以兩者之間的差距，并不會隨著養老保險制度的建立而消失。另外，機關事業單位的養老保險制度，繳費基數都是嚴格執行國家要求。2018年國家實施機構改革的時候，準備將養老保險的收繳工作移交稅務部門。可是由于企業很多養老保險制度繳費存在不按實際工資繳費，只以最低繳費基數忽悠的方式，國家暫停了有關工作的移交。只是要求將機關事業單位社會保險和城鄉居民兩項保險移交稅務部門。現行的養老保險制度，繳費基數越高，退休待遇越高。按照最低繳費基數繳費和按照較高基數繳費，仍然會造成養老待遇相差一倍以上。所以，養老保險制度的雙軌制并軌，將建立在以后企業待遇提升，社會保險費交納真實的基礎上，同時建立相應的企業年金補充養老保險機制，才可以實現大家的退休待遇真正并軌。隨著社保征繳工作的理順，希望能夠早日到來。所謂的養老金雙軌制指的是，機關事業單位執行的是一套養老制度，而企業職工執行的另一套養老制度。養老金雙軌制的存在更多的是一種歷史遺留的原因，而不是一種目的。對于養老金雙軌制，很多企業職工都是非常不滿的，因為養老金雙軌制的存在人為的制造了不同人群之間不公平的養老，所以一直以來很多企業職工對于雙軌制養老金都有很多非議，而大家對雙軌制之所以產生不滿，主要有幾個方面的原因。第一、機關事業單位退休人員不用自己繳納養老保險，而企業職工則需要自己支付一部分養老保險。第二、機關事業單位退休人員的養老由財政統籌，而企業職工的養老則需要所在的企業以及員工共同承擔。第三、機關事業單位的養老待遇明顯要比企業職工養老待遇更好，目前很多機關事業單位退休人員的養老金替代率達到80%~100%之間，而企業職工替代率只有40%~50%之間。第四、企業社會職工直接參與社會商業活動，直接貢獻了社會稅收，而機關事業單位很多人都不用直接參與到社會商業活動，沒有直接貢獻稅收收入，但他們卻享受著更高的養老待遇。所以對這種不公平的待遇，很多企業職工都非常不滿，因此一直以來大家對于養老金雙軌制的改革呼吁是非常高的。在這種背景之下，我國從2014年開始實行養老金并軌，從2014年開始，包括公務員事業單位等一些機關事業單位職工也要自己繳納一部分養老保險。但在這次改革當中也并非馬上改革到位，對機關事業單位養老金的改革采取的是老人老辦法，中人中辦法和新人新辦法，所以目前養老金并沒有完全實行并軌，有部分機關事業單位養老金跟社會企業職工養老金仍然有一些差距。而這種養老金雙軌制的存在并不是一種目的，更多的是一種歷史遺留的原因。因為在改革開放之前，我國企業基本上都是國營或者集體單位，而當時這些單位養老金也是由財政統籌，因此很多人都不用自己交養老保險，這對大部分人來說都是公平的。但是從改革開放之后，我國民營經濟迅猛發展，我國誕生出了很多民營企業，除此之外，我國大量的國有企業，集體企業也紛紛進行改革，國有企業以及集體業企業開始全面市場化，對應的這些企業的職工也要按照市場養老保險制度來進行，自己需要繳納一部分養老保險。隨著企業職工的不斷增多，大家對養老金雙軌制的不滿越來越多。但是養老金雙軌制是一個歷史遺留的問題，這里面的改革涉及到很多人的利益，特別是對于機關事業單位職工來說，他們肯定是不愿意自己的既得利益被改革的，所以過去很多年，我國養老金雙軌制的改革壓力一直非常大，進度非常緩慢。而在2014年我國能夠突破各種利益壓力，開始正式推行養老金并軌制，雖然這一次改革并沒有完全實現養老金并軌，但至少是一個好的開始，從2014年之后新增的機關事業單位員工都要按照企業養老保險來繳納，這意味著以后這些人的養老保險跟企業職工的養老保險就能夠達到同步。總之，養老金雙軌制的存在是一個比較復雜的問題，涉及的各方利益比較多，所以短期之內是不可能完全改革到位，它需要一個過程，我相信隨著養老金并軌正式實施，未來我國各個部門之間的養老保險將會更加公平。5，養老保險雙軌制將被破除是什么意思雙軌是指，目前國家工作人員和企業的員工的養老保險是兩個不同的規定和制度，國家工作人員不交社保，但是退休時退休金比較高。企業的交社保，退休金比較少。這對企業職工不公。目前國家準備把這兩種制度合并成統一的制度，讓國家工作人員也要交社保。現在事業單位和公務員不繳納養老金，可是退休后退休金卻是企業員工的好幾倍。而企業員工繳納養老金，但是退休后只拿1千多到兩千多塊錢。這就是企業員工交錢在養著事業編和公務員，這就是所謂的雙軌制。企業單位員工在職交養老金，事業單位和公務員不交養老金。而退休后企業員工養老金卻只是不交的公務員和事業編的幾分之一。6，什么是養老金雙軌制法律分析：養老金“雙軌制”是指不同用工性質的人員采取不同的退休養老金制度。養老金“雙軌制”是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物，隨著改革開放的不斷深入，“雙軌制”的弊端越來越明顯，同等學歷，同等職稱，同等職務，同等技能，同等貢獻的人因退休時的單位性質不同，退休金也不同，企業比政府機關和事業單位的養老金低兩三倍。法律依據：《中華人民共和國社會保險法》第十一條基本養老保險實行社會統籌與個人賬戶相結合。基本養老保險基金由用人單位和個人繳費以及政府補貼等組成。第十二條用人單位應當按照國家規定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養老保險費，記入基本養老保險統籌基金。職工應當按照國家規定的本人工資的比例繳納基本養老保險費，記入個人賬戶。無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員參加基本養老保險的，應當按照國家規定繳納基本養老保險費，分別記入基本養老保險統籌基金和個人賬戶。第十三條國有企業、事業單位職工參加基本養老保險前，視同繳費年限期間應當繳納的基本養老保險費由政府承擔。基本養老保險基金出現支付不足時，政府給予補貼。7，什么事養老雙軌制退休金“雙軌制”自上世紀90年代初實行并延續至今，主要是指，企業人員和公務員的退休待遇實行兩個政策：企業人員參加社會保險，由國家統籌發給退休養老金，而公務員則按照在退休前按崗位工資高低發給退休金，全部由財政負責。公務員不僅退休金拿得最高，而且在長達30年的時間內不繳納養老保險，這是雙軌制另一個為網友所詬病的矛盾。相對而言，企業職工只能拿公務員退休金的三成，卻要多繳納十幾萬的養老保險，自然憤憤不平。有的網友更是直截了當地說，退休金雙軌制是最典型的造成貧富差距的不合理政策，呼吁廢除。退休金雙軌制”是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物。所謂“雙軌制”是指不同用工性質的人員采取不同的退休養老金制度。具體講表現為三個不同。一是統籌的辦法不一樣：企業人員是單位和職工本人按一定標準繳納，機關事業單位的則由財政統一籌資；二是支付的渠道不一樣：企業人員由自籌賬戶上支付，而機關事業單位則由財政統一支付；三是享受的標準不一樣，機關事業單位的養老金標準遠遠高于企業退休人員，目前差距大概是3～5倍。8，什么是養老金雙軌制特易貸解答團：養老金“雙軌制”是指不同用工性質的人員采取不同的退休養老金制度。企業退休人員領的是“基本養老金”;而對機關和事業單位的退休人員卻給的高，叫“養老金” 。而且機關事業單位是不需要繳納養老保險的。2015年1月14日，國務院發布《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》決定從2014年10月1日起對機關事業單位工作人員養老保險制度進行改革，機關事業單位實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，由單位和個人共同繳費。退休金“雙軌制”自上世紀90年代初實行并延續至今，主要是指，企業人員和公務員的退休待遇實行兩個政策：企業人員參加社會保險，由國家統籌發給退休養老金，而公務員則按照在退休前按崗位工資高低發給退休金，全部由財政負責。公員的退休養老金拿得最高，而且在長達30年的時間內不繳納養老保險，相對而言，企業職工只能拿公務員退休金的三成，卻要多繳納十幾萬的養老保險，自然憤憤不平。我們可直直截了當地說，退休金雙軌制是最典型的造成貧富差距的不合理政策，呼吁廢除。9，解讀什么是養老金雙軌制我國養老保險制度建立與二十世紀五十年代，當時主要針對城鎮企事業單位和國家機關人員職工，而這兩者的養老保險制度并沒有實質性的差別，都是有國家和單位承擔大部分養老責任。自二十世紀八十年代起，為配合國有企業改革，減輕企業負擔，我國開始對養老保險制度進行改革，城鎮職工養老保險制度和機關事業單位養老保險制度經歷了幾次分分合合，最終城鎮職工養老保險改為國家，企業和個人三方負擔繳費的模式，即部分積累制的養老保險模式，也稱通脹結合的制度。而公務員和參公人員的養老保險制度仍然沿襲上世紀五十年代建立起來的退休制度，國家承擔養老責任，只有符合退休離休條件，就可以辦理從單位即國家財政中領取養老金待遇。中國現行的養老保險制度中，機關事業單位人員和城鎮企業職工兩大類人員采取兩種不同的養老保險模式，享受不同水平養老金待遇的養老保險制度。城鎮職工采取的是社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度，通過個人和單位繳費為主要籌資渠道，建立養老保險基金，國家作為責任主體，扮演者最后責任人的角色;職工達到規定的退休年齡和繳費年限時候，從社保基金中核撥養老金;而機關事業單位人員采取的是國家承擔養老責任，具有公務員和參照公務員法管理的工作人員個人無需繳納養老費，只要符合退休或離休條件時候，即可按月從單位(國家財政直接劃撥)領取退休金或離休金。這就是養老金雙軌制。首先，雙軌制下的養老保險制度使得機關事業單位退休人員的養老金水平遠遠高于城鎮企業職工的養老保險制度下的養老金水平，引發了待遇水平差異帶來的不公平;其次，養老保險制度的雙軌制阻礙了統一勞動力市場秩序的建立;再次，雙軌制下機關事業單位的養老保險制度增加了財政負擔;機關事業單位養老保險制度改革被稱為養老保險制度改革的“深水區或者雷區” 。上面就是什么是養老金雙軌制相關的問題介紹了。相信您現在對什么是養老金雙軌制已經有了一個了解。那么您認為養老金雙軌制是否還有存在的必要呢?小編認為是很必要廢除的。相信無論對養老金虧空還是社會公平都是一個好的促進。10，現在為什么養老保險依然要雙軌制養老保險雙軌制與我國原計劃經濟下的勞動用工管理體制有關系。實際上起初無論是國企還是機關事業單位其職工退休后的待遇都是有單位自行解決的。只是由于社會保險制度改革的不同步等多方面原因才導致目前養老保險制度的雙軌制。1，計劃經濟時期，我國企業基本上都是國有性質，企業職工是“單位人”，在職時的工資、退休后的養老，完全由單位負責。上世紀80年代中期開始的國有企業改革沖擊了傳統的勞動保險制度，職工養老的負擔較重，且不同行業企業人員待遇相差很大。為平衡不同企業的退休費用負擔，廣東等地開始試行退休費用社會統籌。隨著企業用工制度和工資福利制度改革的深入推進，1991年，國務院頒布了《關于企業職工養老保險制度改革的決定》，規定社會養老保險費用由國家、企業和個人三方共同負擔，實行社會統籌。統賬結合的養老保險制度在企業大規模覆蓋是從上世紀90年代中后期開始的。當時，我國國有企業普遍出現經營困難，許多企業發不出退休金。有的企業用賣不掉的產品抵退休金，有的干脆不給辦退休。在此背景下，城鎮企業職工基本養老保險制度加快擴面，并提出了“確保養老金按時足額發放”的任務目標，解決職工“領不到養老金”這個最突出的矛盾。企業職工養老從“單位保障”邁向了“社會保障”，隨著社保制度的發展，現在已經做到了養老金的社會統籌，保證了退休職工的養老金發放。2，實際上，在計劃經濟時期，我們行政事業單位職工也是“單位人”，也是由單位自行承擔退休職工的養老待遇發放。由于機關事業單位和企業經濟組織不同，沒有自主經營收入，故只有通過財政撥款解決退休職工養老金的待遇問題。在這個階段，機關事業單位養老保險制度也進行了研究探索，但改革進程相對滯后，至今仍實行單位退休養老制度，即通過財政撥款而非社會保險來解決退休職工的社保待遇。由上可以看出，由于改革的不同步，兩種制度在籌資方式、待遇計發調整和管理方式上均不同，形成了所謂的養老“雙軌制” 。因為制定政策的人都是不交養老金的。由于改革的不同步，兩種制度在籌資方式、待遇計發調整和管理方式上均不同，形成了所謂的養老“雙軌制” 。國家也正在想辦法！再看看別人怎么說的。11，養老金雙軌制是什么意思養老金“雙軌制”是指不同用工性質的人員采取不同的退休養老金制度。養老金“雙軌制”是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物，隨著改革開放的不斷深入，“雙軌制”的弊端越來越明顯，同等學歷，同等職稱，同等職務，同等技能，同等貢獻的人因退休時的單位性質不同，退休金也不同，企業比政府機關和事業單位的養老金低兩三倍。從總體上說，退休養老金雙軌制是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物。這是因為我國城鎮養老保險的改革是從企業開始的，企業先實行了社會化，而機關和事業單位仍然是單位管理，在這個過程中，就形成了一個差距。具體說來，我國城鎮養老保險制度改革以及“退休養老金雙軌制”的形成主要有三個階段。一是傳統型養老保險制度的建立階段（1951-1978年）；二是對養老保險制度實行社會統籌的探索階段（1978-1991年）；三是社會統籌與個人賬戶相結合的養老保險制度的實踐階段（1991年至2014年）。2015年1月14日，國務院發布《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，決定從2014年10月1日起對機關事業單位工作人員養老保險制度進行改革，機關事業單位實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，由單位和個人共同繳費。這標志存在了近20年的養老金“雙軌制”的終結，近4000萬機關事業單位人員將和企業職工一樣繳納養老金。中國現行的是“退休金雙軌制”，有兩套并行的養老金體系，一套是政府部門、事業單位的退休制度，由財政統一支付“吃皇糧的人民公仆”的養老金；另一套是社會企業單位的“繳費型”統籌制度，是單位和職工本人按一定標準繳納。機關事業單位退下來的養老金和企業人員退下來的養老金，具體講表現為三個不同：一是統籌的辦法不一樣，即企業人員是單位和職工本人按一定標準繳納，機關事業單位的則由國家財政統一籌資；二是支付的渠道不一樣，即企業人員由自籌賬戶上支付，而機關事業單位則由國家財政統一支付；三是享受的標準不一樣，即機關事業單位的養老金標準遠遠高于企業退休人員，差距大概是3～5倍。養老金待遇最高相差50倍，從被訪者來看，最低為200元，最高為10000元。退休養老金雙軌制一直被人詬病，目前國家已經開始著力破除雙軌制，并努力減少雙軌制造成的影響，這是社會不斷進步的一種體現。所謂“退休養老金雙軌制”，是指不同用工性質的人員采取不同的退休養老金制度。從總體上說，退休養老金雙軌制是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物。這是因為我國城鎮養老保險的改革是從企業開始的，企業先實行了社會化，而機關和事業單位仍然是單位管理，在這個過程中，就形成了一個差距。具體說來，我國城鎮養老保險制度改革以及“退休養老金雙軌制”的形成主要有三個階段。一是傳統型養老保險制度的建立階段（1951-1978年）；二是對養老保險制度實行社會統籌的探索階段（1978-1991年）；三是社會統籌與個人賬戶相結合的養老保險制度的實踐階段（1991年至2014年）。2015年1月14日，國務院發布《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》決定從2014年10月1日起對機關事業單位工作人員養老保險制度進行改革，機關事業單位實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，由單位和個人共同繳費。這標志存在了近20年的養老金“雙軌制”的終結，近4000萬機關事業單位人員將和企業職工一樣繳納養老金。退休金“雙軌制”自上世紀90年代初實行并延續至今，主要是指，企業人員和公務員的退休待遇實行兩個政策：企業人員參加社會保險，由國家統籌發給退休養老金，而公務員則按照在退休前按崗位工資高低發給退休金，全部由財政負責。公員的退休養老金拿得最高，而且在長達30年的時間內不繳納養老保險，相對而言，企業職工只能拿公務員退休金的三成，卻要多繳納十幾萬的養老保險，自然憤憤不平。我們可直直截了當地說，退休金雙軌制是最典型的造成貧富差距的不合理政策，呼吁廢除。