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縣屬于城市還是農(nóng)村

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縣屬于城市還是農(nóng)村

縣屬于城市還是農(nóng)村


城市 。城市是以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚形成的較大居民點(diǎn)（包括按國(guó)家行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)） 。一般而言，人口較稠密的地區(qū)稱為城市，一般包括了住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)并且具備行政管轄功能 。城市的行政管轄功能可能涉及較其本身更廣泛的區(qū)域，其中有居民區(qū)、街道、醫(yī)院、學(xué)校、寫字樓、商業(yè)賣場(chǎng)、廣場(chǎng)、公園等公共設(shè)施 。為認(rèn)識(shí)城市特征，判別各種城市間相似性和差異性而將城市劃分為若干類別 。中國(guó)按非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量將20萬(wàn)人以下建制市稱小城市，20～50萬(wàn)人為中等城市，50～100萬(wàn)人為較大城市 ， 100～200萬(wàn)人為大城市，200萬(wàn)人以上為特大城市 。
縣屬于城市還是農(nóng)村戶口屬于農(nóng)村，縣主要是發(fā)展農(nóng)業(yè)，要以農(nóng)業(yè)第一，在城鎮(zhèn)建設(shè)方面不能阻礙農(nóng)業(yè)的發(fā)展 。區(qū)則是主要向城鎮(zhèn)發(fā)展，在城市建設(shè)方面就自由多了 。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于縣或區(qū)的下一級(jí)行政單位 。
縣城屬于農(nóng)村還是城市戶口【縣屬于城市還是農(nóng)村】縣城的所在城市的城區(qū)街道是屬于城市，不屬于農(nóng)村 ， 只有離城郊遠(yuǎn)的地方，有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的就屬于農(nóng)村 。
縣城屬于城市還是屬于農(nóng)村戶口縣城算城市 。城市是指以非農(nóng)業(yè)活動(dòng)和非農(nóng)業(yè)人口為主的人類聚居地 。與鄉(xiāng)村相比，占地規(guī)模大、人口數(shù)量大、密度高 。包括了住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)并且具備行政管轄功能 。其行政管轄功能涉及較其本身更廣泛的區(qū)域 ， 包括有居民區(qū)、街道、醫(yī)院、學(xué)校、公共綠地、寫字樓、商業(yè)賣場(chǎng)、廣場(chǎng)、公園等公共設(shè)施等 。
城市形成：
城市的出現(xiàn)，是人類走向成熟和文明的標(biāo)志，也是人類群居生活的高級(jí)形式 。城市的起源從根本上來(lái)說(shuō)，有因“城”而“市”和因“市”而“城”兩種類型，因“城”而“市”就是城市的形成先有城后有市，市是在城的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的 ， 這種類型的城市多見(jiàn)于戰(zhàn)略要地和邊疆城市，如天津起源于天津衛(wèi)；而因“市”而“城”則是由于市的發(fā)展而形成的城市，即是先有市場(chǎng)后有城市的形成，這類城市比較多見(jiàn)，是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，本質(zhì)上是人類的交易中心和聚集中心 。城市的形成，無(wú)論多么復(fù)雜，都不外乎這兩種形式
縣城算不算基層工作在多數(shù)情況下，縣城不算在城序列里 。最重要的依據(jù)是制訂、批準(zhǔn)的設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其中第一個(gè)硬性指標(biāo)是關(guān)于非農(nóng)人口多寡的，不被排除的改成了縣級(jí)，剩下來(lái)的還是縣城 。既然沒(méi)通過(guò)資格審查，沒(méi)進(jìn)入小城行列，當(dāng)然不是城了 。
在城問(wèn)題上，縣城處于尷尬境地 ， 就像一只蝙蝠，非鳥非獸 。準(zhǔn)確地說(shuō)，縣城是城之尾、農(nóng)村之頭，位置在城鄉(xiāng)結(jié)合部或城鄉(xiāng)過(guò)渡地帶上,亦城亦鄉(xiāng)的特征鮮明 。
在具體的管理事務(wù)中，變通的情況不少 。按照人口類屬衡量，縣城非農(nóng)戶口（民戶）占大多數(shù) ， 應(yīng)該是城；著眼于產(chǎn)業(yè)格局重心偏下，城功能發(fā)揮不佳，縣城往往被歸入農(nóng)村 。在這種復(fù)雜情況下，縣城被實(shí)行雙軌制，相關(guān)部門口徑不一，辦什么事用什么管理規(guī)則 。也就是 ， 縣城在城問(wèn)題上因事而異 。
如果要強(qiáng)調(diào)縣城更像城的屬性，也可以把縣城看作“準(zhǔn)城” 。準(zhǔn) ， 差不多，幾乎等同，不表示“標(biāo)準(zhǔn)”，表示“誤差” 。過(guò)去部隊(duì)有“準(zhǔn)尉”“準(zhǔn)將”，魯迅有一個(gè)集子名“準(zhǔn)風(fēng)月談” 。
對(duì)縣城究竟是不是城這件事，較不得真 。其實(shí) ， 這是都沒(méi)說(shuō)清也說(shuō)不清的事，是隸屬的一些部門爭(zhēng)論不休的問(wèn)題，最近被扯進(jìn)來(lái)的還有最高檢 。
實(shí)事求是地處理縣城問(wèn)題 ， 就回避了這一點(diǎn)，不在“城”概念上再糾纏 ， 根據(jù)其亦城亦鄉(xiāng)的特征，給多個(gè)縣城另立一類，叫做“城鎮(zhèn)” 。廣義城鎮(zhèn)包括城和建制鎮(zhèn)（不含集鎮(zhèn)），狹義城鎮(zhèn)專指縣城和建制鎮(zhèn) ?？h城所在地絕大多數(shù)都是建制鎮(zhèn) 。因此，不能看見(jiàn)一個(gè)“城”字就過(guò)度聯(lián)想，顧“實(shí)”思義才對(duì) 。縣城之實(shí)，是狹義的城鎮(zhèn) 。

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