實(shí)施日期： 2023年04月17日
失效日期： 2028年04月17日
關(guān)于企事業(yè)單位利用自有存量土地新建保障性租賃住房的實(shí)施細(xì)則
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（粵府辦〔2021〕39號(hào)）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障工作的意見》（穗府辦〔2021〕6號(hào)）有關(guān)精神，支持企事業(yè)單位利用自有存量土地建設(shè)保障性租賃住房，結(jié)合本市工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則 。
一、適用范圍
?。ㄒ唬┰詒臼行姓? ，各類企事業(yè)單位依法取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的自有存量土地，在保持權(quán)屬不變、滿足規(guī)劃和安全、尊重群眾意愿等要求的前提下，可按本細(xì)則規(guī)定申請(qǐng)建設(shè)保障性租賃住房 。
本細(xì)則所稱依法取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的自有存量土地，是指企事業(yè)單位已通過辦理土地劃撥決定書、簽訂土地出讓合同（已繳清土地出讓金）或已辦理國有土地使用權(quán)證等，取得土地合法使用權(quán)證明文件的土地 。
符合申請(qǐng)建設(shè)保障性租賃住房條件的閑置土地經(jīng)依法處置后可以作為自有存量土地申請(qǐng)建設(shè)保障性租賃住房 。自有存量土地已有建筑物申請(qǐng)新建、改建、擴(kuò)建保障性租賃住房的 ， 需要按照廣州市申請(qǐng)使用建設(shè)用地的相關(guān)規(guī)定辦理用地再利用審批 。
?。ǘ┢笫亂檔ノ蛔雜寫媼客戀厥粲誆翟扒ひ迪钅坑玫氐?，按《關(guān)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目配套用地新建宿舍型保障性租賃住房的實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行 。
二、申報(bào)條件
?。ㄒ唬┥甌ㄈ?。申報(bào)人應(yīng)為項(xiàng)目用地權(quán)屬人 。
?。ǘ┤ㄊ羥邐?。項(xiàng)目用地應(yīng)已取得土地劃撥決定書、已簽訂土地出讓合同（已繳清土地出讓金）或已辦理國有土地使用權(quán)證等土地權(quán)屬來源或證明文件，不存在查封登記、異議登記等限制轉(zhuǎn)移登記或權(quán)屬爭(zhēng)議的情形 。存在抵押等其他權(quán)利限制的，應(yīng)解除權(quán)利負(fù)擔(dān)或取得該權(quán)利人書面同意 。
?。ㄈ┓瞎婊?。項(xiàng)目用地應(yīng)符合現(xiàn)行城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃和住房保障發(fā)展規(guī)劃相關(guān)要求 。
?。ㄋ模┐嬖諞韻慮樾蔚?nbsp;， 不得申請(qǐng)建設(shè)保障性租賃住房：
1.宗地及地上房屋存在違法違規(guī)行為未處理的；
2.被認(rèn)定為閑置土地且尚未完成后續(xù)處置的，或未按用地監(jiān)管協(xié)議等約定履約的；
3.項(xiàng)目用地剩余土地使用年限低于10年的；
4.存在土壤污染 ， 不符合居住用途土壤環(huán)境質(zhì)量要求的（經(jīng)污染治理符合相關(guān)要求的除外）；
5.相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃明確需保留原用途使用或不宜建設(shè)的用地 。
三、辦理流程
?。ㄒ唬┥昵?。申報(bào)人可通過市保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)或各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，提交項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營方案等材料進(jìn)行申請(qǐng) 。建設(shè)運(yùn)營方案須結(jié)合申報(bào)項(xiàng)目周邊產(chǎn)業(yè)布局、人口分布、租賃需求、公建配套、交通承載能力等情況編制，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目區(qū)位、周邊住房需求、建設(shè)規(guī)模、資金來源、商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)模、運(yùn)營管理模式等項(xiàng)目建設(shè)必要性、可行性（含控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整可行性）進(jìn)行論證分析 。
?。ǘ┥蟛?。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織區(qū)規(guī)劃和自然資源、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、交通、林業(yè)園林、水務(wù)、城市管理等有關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審 。
?。ㄈ┤隙?。經(jīng)會(huì)審符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，報(bào)屬地區(qū)政府依據(jù)《廣州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法》（穗建規(guī)字〔2022〕9 號(hào)）審批批準(zhǔn)后，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核發(fā)項(xiàng)目認(rèn)定書，同時(shí)抄送發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、林業(yè)園林、水務(wù)、城市管理等相關(guān)部門 。
?。ㄋ模┛刂菩韻晗腹婊髡?。經(jīng)屬地區(qū)政府批復(fù)的擬建保障性租賃住房項(xiàng)目用地如與現(xiàn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃矛盾，由申報(bào)人提出申請(qǐng)，屬地區(qū)政府組織開展控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整工作，申請(qǐng)將非居住用地調(diào)整為居住用地（保障性租賃住房用地），按程序提交市規(guī)委會(huì)審議，并以市政府批復(fù)為準(zhǔn) 。
?。ㄎ澹┠扇牘婊⒓蘋?。屬地區(qū)政府批復(fù)項(xiàng)目方案、涉及的控制性詳細(xì)規(guī)劃完成調(diào)整后 ， 申報(bào)人報(bào)屬地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門通過市保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)將項(xiàng)目向市住房保障辦公室報(bào)備，由市住房保障辦公室將項(xiàng)目納入保障性租賃住房發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃 。
?。┕婊⒂玫厥中燉?。屬地區(qū)政府批復(fù)項(xiàng)目方案、涉及的控制性詳細(xì)規(guī)劃完成調(diào)整后 ， 由申報(bào)人按規(guī)定向規(guī)劃和自然資源行政主管部門申辦規(guī)劃許可、用地手續(xù)，規(guī)劃和自然資源行政主管部門在規(guī)劃許可、用地文件中注明屬于利用自有存量土地建設(shè)保障性租賃住房項(xiàng)目、不得上市銷售或變相銷售，并就產(chǎn)權(quán)登記限制要求進(jìn)行明確 。
?。ㄆ擼┫钅拷ㄉ?。申報(bào)人憑保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書向發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門申請(qǐng)辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、報(bào)建、施工、消防等建設(shè)手續(xù) 。
?。ò耍┤啡ǖ羌?。保障性租賃住房項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記的房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為“保障性租賃住房”，項(xiàng)目建成后以棟為最小單元辦理產(chǎn)權(quán)登記 。附記欄注“本物業(yè)為保障性租賃住房 ， 應(yīng)以棟為最小單元整體確權(quán)、整體轉(zhuǎn)讓，不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押，不得上市銷售或變相銷售” 。
?。ň牛┫钅吭擻?。申報(bào)人應(yīng)將保障性租賃住房項(xiàng)目配租情況等上傳到市保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)，接受項(xiàng)目屬地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門監(jiān)管 。
四、建設(shè)和運(yùn)營管理要求
?。ㄒ唬┙ㄉ璞曜?。相關(guān)房屋設(shè)計(jì)、施工等應(yīng)當(dāng)按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕19號(hào)）規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 。具備條件實(shí)施的，應(yīng)采用全裝修成品交房和裝配式建造 。
?。ǘ┡涮咨枋?。經(jīng)批準(zhǔn)允許建設(shè)保障性租賃住房的項(xiàng)目，為滿足居住人員生活需要，可按需要建設(shè)必要的其他商業(yè)服務(wù)設(shè)施并按規(guī)定繳交地價(jià) 。其他商業(yè)服務(wù)設(shè)施建筑面積（計(jì)容）占項(xiàng)目總建筑面積（計(jì)容）的比例不應(yīng)高于5% 。其他公共服務(wù)設(shè)施按《廣州市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理暫行規(guī)定》執(zhí)行 。
?。ㄈ┡渥夤芾?。企事業(yè)單位利用自有存量土地新建保障性租賃住房項(xiàng)目的房源 ， 允許優(yōu)先向本單位符合條件的職工定向出租 。有剩余房源可向其他符合條件的新市民、青年人群體出租 。
?。ㄋ模┳飩鷚?。租金標(biāo)準(zhǔn)按低于同地段同品質(zhì)的市場(chǎng)租賃住房評(píng)估租金執(zhí)行 。
?。ㄎ澹┳沒?。企事業(yè)單位利用自有存量土地建設(shè)保障性租賃住房項(xiàng)目，按土地供應(yīng)手續(xù)約定產(chǎn)權(quán)登記為保障性租賃住房的，土地使用年限內(nèi)按照保障性租賃住房運(yùn)營管理 。因經(jīng)營困難等原因確需轉(zhuǎn)讓的，需經(jīng)屬地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織有關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審?fù)ㄟ^后，并報(bào)屬地區(qū)政府批準(zhǔn) 。市、區(qū)政府擁有優(yōu)先購買權(quán)，由政府指定的國有住房租賃公司購買 。購買價(jià)格價(jià)包含土地購買價(jià)和建筑物購買價(jià)兩部分 。其中，若土地為劃撥（或限制性出讓）的，土地購買價(jià)按劃撥（或限制性出讓）土地權(quán)益價(jià)計(jì)算；若土地為出讓的，土地購買價(jià)按分?jǐn)偼恋卦鲎寖r(jià)格結(jié)合剩余年限計(jì)算 。建筑物購買價(jià)按重置價(jià)結(jié)合成新計(jì)算 。市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門明確不予優(yōu)先購買的，可按相關(guān)規(guī)定整體轉(zhuǎn)讓 。轉(zhuǎn)讓后保障性租賃住房的性質(zhì)不變 ， 受讓方應(yīng)按保障性租賃住房項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定進(jìn)行運(yùn)營 。
五、支持政策
?。ㄒ唬┩戀賾猛駒薔幼∮玫匭璞涓猛窘ㄉ璞Ｕ閑宰飭拮》康模?申報(bào)人可按照土地用途變更的規(guī)定，取得規(guī)劃和自然資源部門的同意，并辦理變更登記 。土地使用權(quán)通過劃撥批準(zhǔn)文件獲得的可繼續(xù)保留劃撥方式 。
變更土地用途為保障性租賃住房用地后，土地使用年限不變，按原土地使用合同的剩余年限計(jì)，保障性租賃住房部分不補(bǔ)繳土地價(jià)款 。
?。ǘ┢笫亂檔ノ煥米雜寫媼客戀匭陸ūＵ閑宰飭拮》浚?可采取自建或與其他市場(chǎng)主體合作建設(shè)運(yùn)營方式 。
?。ㄈ┢笫亂檔ノ煥米雜寫媼客戀匭陸ūＵ閑宰飭拮》肯钅? ，憑保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書按規(guī)定享受相關(guān)土地、財(cái)稅和金融支持政策，用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 。
?。ㄋ模┢笫亂檔ノ蛔雜寫媼客戀匭陸ǖ謀Ｕ閑宰飭拮》棵饈粘鞘謝∩枋┡涮追?。
六、實(shí)施時(shí)間
【廣州企事業(yè)單位利用自有存量土地新建保障性租賃住房實(shí)施細(xì)則】本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年 。各區(qū)可結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，在本細(xì)則基礎(chǔ)上細(xì)化完善項(xiàng)目聯(lián)合審查的具體內(nèi)容和審查方式 。
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