東莞市既有住宅增設電梯管理辦法
第一章? 總則
第一條? 為進一步完善既有住宅的使用功能，提升人民生活品質，根據《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國特種設備安全法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》《特種設備安全監察條例》《廣東省特種設備安全條例》《廣東省電梯使用安全條例》《廣東省既有住宅增設電梯的指導意見》等有關法律、法規、安全技術規范和我省有關既有住宅增設電梯的規定，結合本市實際 ， 制定本辦法 。
第二條? 本辦法適用于本市行政區域內既有住宅增設電梯的建設和管理 。
本辦法所稱的既有住宅，是指已建成投入使用的、具有合法權屬證明的4層及以上或住戶入口層樓面距室外設計地面的高度超過9米的多業主無電梯住宅 。
對于村民個人在宅基地上自建的房屋及已列入拆遷改造計劃、棚改計劃的住宅，不適用本辦法 。
第三條? 東莞市既有住宅增設電梯工作辦公室負責全市既有住宅增設電梯的政策制定和宣傳、指導協調等日常工作 。
各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）既有住宅增設電梯協調機構 ， 負責本轄區內既有住宅增設電梯管理的組織實施工作 。社區居委會配合所在轄區既有住宅增設電梯的協調工作 。
第二章? 增設條件
第四條? 擬增設電梯的既有住宅的結構承載力應當滿足房屋正常使用要求和房屋結構安全 。
既有住宅增設電梯應當不影響既有住宅的結構安全；符合規劃、土地、建設、環境保護、消防管理、特種設備、人民防空等法律、法規的規定；遵守本市既有住宅增設電梯相關技術指引要求 。
既有住宅增設電梯項目建筑面積不計入計容建筑面積，免于征收地價，增設電梯新增部分建筑面積不再另行測繪，不計入各分戶業主的產權面積，免于辦理不動產權登記 。
第五條? 既有住宅增設電梯的意向和建筑設計方案應當經本單元或者本幢房屋專有部分面積占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意 。增設電梯擬占用業主專有部分的，還應當征得該專有部分的業主同意 。
【東莞市既有住宅增設電梯管理辦法 東莞市既有住宅增設電梯專項補助資金管理實施細則】前款所指面積和業主人數的計算方式 ， 按照《最高人民法院關于審理建筑物區分所有權糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》和《廣東省物業管理條例》相關規定執行 。
第六條? 既有住宅增設電梯應當經過業主協商，并以書面協議形式對以下事項達成解決方案：
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第七條? 既有住宅增設電梯所需要的資金，可以按照以下方式籌集：
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探索以融資租賃等方式，鼓勵社會資本參與既有住宅增設電梯的建設管理 。
對符合條件的既有住宅增設電梯項目給予財政補貼，相關規定由市住房城鄉建設局會同市財政局等部門另行制定 。
同意增設電梯的業主應當就各自出資額、維護保養分攤等事項達成書面協議 。業主可借鑒增設電梯的成功案例，結合自身小區的實際情況協商確定出資比例或出資額；也可參考以下分攤比例約定出資、維護保養等費用的分攤：第三層為參數1，第二層為0.5，第一層為0 ， 從第四層開始每增加一個樓層提高0.1個系數，即第四層1.1、第五層1.2，第六層1.3，并依次類推出資比例 。
第八條? 同意增設電梯的所有業主為增設電梯的實施主體（即建設單位），負責前期組織協調、辦理各項審批手續、工程建設管理、設備采購、使用維護等相關工作 。同意增設電梯的所有業主也可以書面委托住宅的原房地產開發企業、物業服務企業、電梯安裝企業或個別業主等作為實施主體承擔上述工作 。
上述同意增設電梯的業主及受委托的單位應當承擔《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國特種設備安全法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》等相關法律、法規規定的工程項目建設單位及特種設備使用單位的責任 。
第三章? 申請程序
第九條? 既有住宅增設電梯的申請人按照下列方式確定：
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第十條? 經業主協商確定申請人并形成增設電梯書面協議后，申請人應委托有相應資質的工程設計單位編制符合建筑設計、結構安全、消防安全、電力設計、人防工程設計和特種設備等相關規范、標準的既有住宅增設電梯建筑設計方案 。
增設電梯項目涉及單獨建設的人防工程改造的，申請人應委托有相應人防工程設計資質的設計單位編制人防工程改造方案 。涉及重新勘察作業的，申請人還應委托有相應資質的勘察單位編制勘察文件 。涉及水、電、氣、熱、暖等公共管線改造的，應征得相關管線單位同意 。
第十一條? 增設電梯建筑設計方案完成編制后 ， 申請人向屬地園區、鎮（街）提出增設電梯設計方案公示申請 。屬地園區、鎮（街）在收到申請后3個工作日內組織社區居委會或委托物業服務企業在擬增設電梯的單元樓道口、小區公示欄等位置及政府網站公示增設電梯協議、建筑設計方案及意見反饋渠道不少于10日 。
第十二條? 公示期間，可能受到影響的利害關系人對增設電梯事項有異議的，應實名向屬地園區、鎮（街）提出書面反對意見 。屬地園區、鎮（街）及時將實名制書面反對意見反饋申請人，申請人應當與提出異議的業主自行協商 。
經自行協商仍有異議無法達成共識的 ， 申請人可以請求村（居）委會、業主委員會、物業服務企業或者電梯咨詢服務機構等第三方參照城鄉社區協商有關文件規定組織協商或者調解，組織協商或者調解的第三方出具協商情況說明或者調解意見 。
第十三條? 經第三方協商或者調解仍有異議無法達成共識的，申請人可以委托具有相應資質的工程設計單位或咨詢機構編制評估報告，對增設電梯是否對提出異議業主的權益產生實質性影響進行評估 。
經評估增設電梯對提出異議業主的權益不產生實質性影響，但仍有異議無法達成共識的，申請人可以向屬地園區、鎮（街）申請組織申請人及提出異議的業主 ， 屬地自然資源（含規劃）、市場監督管理及住房城鄉建設等部門，工程設計、施工圖審查及咨詢機構等機構召開專家論證會，聽取申請人及提出異議的業主意見，并對評估報告的結論進行論證 。
第十四條? 公示無異議、已妥善處理異議或者經評估及專家論證增設電梯對提出異議業主的權益不產生實質性影響的，申請人向屬地園區、鎮（街）提出增設電梯設計方案聯合審查申請 。屬地園區、鎮（街）應在7個工作日內組織屬地自然資源（含規劃）部門、住房城鄉建設部門進行聯合審查 ， 各部門按職責出具審查意見 。
?。ㄒ唬┳勻蛔試矗ê婊┎棵鷗涸鶘蠛嗽鏨璧縑菹钅渴欠裨讜嫉撓玫睪煜叻段冢?是否侵占城市道路，是否影響城市規劃實施；審查建筑設計方案，一并出具是否同意增設電梯的意見及對設計方案的審查意見；
?。ǘ┳》砍竅緗ㄉ璨棵鷗涸鶘蠛松杓頻ノ皇欠褚衙魅紡庠鏨璧縑葑≌峁鉤性亓β惴課菡Ｊ褂靡笄曳課萁峁拱踩?nbsp;， 審查增設電梯項目是否符合技術指引規定的消防要求 ， 出具審查意見及是否同意增設電梯的意見 。
各部門出具符合要求的審查意見且對增設電梯無不同意見的 ， 屬地園區、鎮（街）負責對增設電梯協議及建筑設計方案予以登記歸檔 。
第十五條? 提出增設電梯設計方案聯合審查申請的，應提交以下資料：
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?。ǘ┥昵肴宋ノ壞? ，應當提交《營業執照》或《基層群眾自治組織特別法人統一社會信用代碼證書》復印件、授權委托文件；申請人為業主的，應當提交業主或業主代表身份證明文件復印件；
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?。ㄋ模┰鏨璧縑菪榧敖ㄖ杓品槳竿賈劍ê嬤圃?/500比例或以上的現狀地圖上的總平面圖、各樓層平面圖、各向立面圖、剖面圖，應包含符合結構安全及滿足消防規范的說明內容）；
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?。┚諶叫袒蛘叩鶻夂筧雜幸煲櫚? ，提供評估報告及專家論證意見 。
第十六條? 既有住宅增設電梯建筑設計方案登記歸檔后，申請人應當依照法律法規的規定委托具有相應資質的工程設計單位進行施工圖設計，委托具有相應資格的施工圖審查機構進行施工圖技術審查 。
第十七條? 施工圖設計文件經技術審查通過后，申請人應當依照法律法規的規定委托具有相應資質的單位擔任增設電梯項目的施工單位 。依法需要實行監理的 ， 申請人還應委托有相應資質的監理單位實行監理 。
第十八條? 屬地住房城鄉建設部門應將既有住宅增設電梯項目納入質量安全監管范圍 ， 督促項目建設的各方主體從嚴從實履行質量安全主體責任 。屬地住房城鄉建設部門應聯合相關部門加強既有住宅增設電梯項目的日常質量安全巡查 。
第十九條? 增設電梯項目應當自納入質量安全監管范圍之日起3個月內開工 。因故不能按期開工的，應當在期滿前向屬地住房城鄉建設局部門申請延期，并說明理由；延期以2次為限，每次不超過3個月 。未申請延期或者延期后逾期仍未開工的，申請人應按本辦法規定的程序重新申請聯合審查 。
第四章? 建設管理
第二十條? 申請人應當選用取得相應電梯制造許可資質的電梯制造單位生產的電梯，并委托該電梯制造單位或者其委托的依法取得相應電梯安裝許可資質的電梯安裝單位負責安裝 。
第二十一條? 電梯安裝前，電梯安裝單位應當到市場監督管理部門辦理施工告知手續，并到特種設備檢驗檢測機構申請辦理監督檢驗 。電力設備施工前，申請人應向屬地供電企業辦理用電業務申請 。
第二十二條? 施工或電梯安裝過程中，施工、電梯安裝單位等責任主體應按照相關法律法規和行業標準加強現場施工的質量安全管理，并接受住房城鄉建設部門、市場監督管理部門的監督 。
第二十三條? 增設電梯項目竣工后，申請人應當依照法律法規的規定組織勘察（按需）、設計、施工、監理（按需）單位進行竣工驗收 。增設電梯項目竣工驗收合格，且增設的電梯經特種設備監督檢驗合格并到市場監督管理部門辦理使用登記后方可投入使用 。建設檔案由申請人向市城建檔案館移交 。
第二十四條? 申請人應履行建設單位的安全主體責任，監督和配合施工單位做好安全生產措施 。
對已按本辦法申請程序辦理有關手續的既有住宅增設電梯項目，物業服務企業、相關業主應當提供必要的施工便利，不得阻撓、破壞施工 。
第五章? 維護管理
第二十五條? 同意增設電梯的業主應當共同委托物業服務企業或者其他單位管理電梯，受委托的物業服務企業或者其他單位為電梯使用管理者 。
同意增設電梯的業主未委托的，應當按照本辦法第六條第（五）項的規定協商約定其中一名業主為電梯使用管理者，其他業主承擔連帶安全管理責任 。
增設電梯的業主發生變更的，變更后的業主應當補充簽訂增設電梯書面協議并按協議的約定承擔原業主的管理責任，變更后的業主與其他增設電梯業主重新約定維護保養分攤等電梯管理責任的除外 。
電梯使用管理者應當履行電力設備的運維責任及日常費用的管理責任；應當履行特種設備法律法規規定的電梯使用單位的義務 ， 依照《中華人民共和國特種設備安全法》和《廣東省電梯使用安全條例》等相關法律法規和安全技術規范的規定履行相應的義務和承擔相應責任 。
第二十六條? 電梯安裝竣工并經監督檢驗合格后30日內，電梯安裝單位應當向電梯使用單位移交質量合格文件和有關技術資料 。
電梯使用管理者應當委托有相應資質的電梯維修保養單位對電梯進行日常維護保養工作 。
第六章? 法律責任
第二十七條? 業主認為因增設電梯侵犯其所有權和相鄰權等民事權益而提出補償等要求的，由業主協商解決 。
基層人民調解委員會根據業主的申請依照法定職權和程序組織調解 ， 促使相關業主在平等協商基礎上自愿達成調解協議 。業主協商或者調解不成的，依法通過民事訴訟途徑解決 。
第二十八條? 違反本辦法規定擅自增設電梯的，由相關部門依照法律、法規進行處理 。
第二十九條? 違反本辦法第二十一條的規定，增設的電梯未經監督檢驗的，由市場監督管理部門依照相關規定進行處理 。
第三十條? 違反本辦法第二十三條的規定，未組織竣工驗收或者驗收不合格擅自交付使用的，由住房城鄉建設部門依照相關規定依法進行處理 。
第三十一條? 違反本辦法第二十三條的規定，增設的電梯監督檢驗不合格或者未辦理使用登記手續擅自投入使用的，由市場監督管理部門依照相關規定進行處理 。
第七章? 附則
第三十二條? 本辦法由市住房城鄉建設局負責解釋 。
第三十三條? 本辦法自2020年3月25日施行 ， 有效期至2025年3月25日 。
